Quyết định số 21/2002/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành nhằm quyết định việc thành lập thí điểm Trung tâm dịch vụ hành chính công huyện Từ Liêm. Đây là một bước đi mang tính đột phá trong công cuộc cải cách thủ tục hành chính tại thủ đô, chuyển đổi mô hình cung cấp dịch vụ công từ hành chính đơn thuần sang dịch vụ công ích có thu phí, nhằm hỗ trợ tối đa cho người dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận các thủ tục pháp lý.

Quyết định này áp dụng trực tiếp đối với Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm, Trung tâm dịch vụ hành chính công huyện Từ Liêm, các phòng, ban chuyên môn thuộc huyện, các sở, ngành liên quan của Thành phố Hà Nội, cùng toàn thể các tổ chức xã hội, công dân có nhu cầu thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn huyện Từ Liêm.

Vị trí pháp lý, chức năng và nhiệm vụ của Trung tâm dịch vụ hành chính công Từ Liêm

Trung tâm dịch vụ hành chính công Từ Liêm được thành lập với tư cách là một đơn vị sự nghiệp có thu, hoạt động theo mô hình tự trang trải chi phí và chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp từ Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm. Trung tâm có tư cách pháp nhân độc lập, được phép sử dụng con dấu riêng và mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc Nhà nước cũng như các Ngân hàng thương mại theo quy định pháp luật hiện hành. Trụ sở làm việc của Trung tâm được đặt ngay tại khuôn viên của Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm.

Về chức năng hoạt động, Trung tâm thực hiện các vai trò cốt lõi sau:

• Tư vấn cho công dân và các tổ chức xã hội về toàn bộ các quy trình, thủ tục hành chính, hỗ trợ họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ hợp pháp được pháp luật cho phép.
• Cung cấp dịch vụ hành chính công trên cơ sở tự nguyện thỏa thuận, nhận ủy quyền từ người dân và tổ chức để hoàn thiện hồ sơ, trình cơ quan có thẩm quyền giải quyết và trả kết quả.
• Thực hiện các nhiệm vụ phát sinh khác do Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm giao phó.

Về nhiệm vụ cụ thể, Trung tâm tập trung giải quyết các thủ tục hành chính trọng điểm bao gồm:

• Tư vấn và làm dịch vụ cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình nhà ở riêng lẻ của người dân.
• Hỗ trợ thực hiện các thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các hộ kinh doanh và doanh nghiệp.
• Thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai và nhà ở như giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển dịch quyền sở hữu nhà, và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đô thị theo quy định tại Nghị định số 60/CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ.
• Hỗ trợ các chủ đầu tư trong việc lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật và lập tổng dự toán công trình.
• Cung cấp dịch vụ công chứng, chứng thực nhanh chóng, hỗ trợ thực hiện trong cả ngày nghỉ và trả kết quả tận nơi theo yêu cầu của khách hàng.

Cơ cấu tổ chức và quản lý nhân sự

Bộ máy quản lý và nhân sự của Trung tâm được thiết kế linh hoạt nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong vận hành:

• Ban lãnh đạo Trung tâm gồm có Giám đốc, Phó Giám đốc và Kế toán trưởng. Cả ba chức danh chủ chốt này đều do Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm trực tiếp bổ nhiệm.
• Về cơ cấu tổ chức nội bộ, Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm có thẩm quyền quyết định thành lập các bộ phận chuyên môn dựa trên các quy định pháp luật hiện hành.
• Về biên chế nhân sự, trong giai đoạn đầu thí điểm, Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm sẽ điều động từ 6 đến 8 công chức có năng lực chuyên môn giỏi từ các phòng, ban chức năng của huyện về làm việc tại Trung tâm.
• Để đáp ứng nhu cầu công việc phát sinh, Giám đốc Trung tâm được quyền chủ động ký kết hợp đồng lao động với các nhân sự có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo quy định của Bộ luật Lao động, sau khi có sự đồng ý về mặt chủ trương của Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm.
• Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm xây dựng Quy chế hoạt động nội bộ, trình Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm phê duyệt sau khi lấy ý kiến đóng góp từ Ban Tổ chức chính quyền Thành phố Hà Nội.

Chế độ tài chính và cơ chế định giá dịch vụ

Là một đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ, cơ chế tài chính của Trung tâm được quy định rõ ràng nhằm bảo đảm khả năng tự vận hành:

• Chế độ tài chính của Trung tâm được áp dụng nghiêm ngặt theo quy định tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu.
• Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá Thành phố Hà Nội có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn chi tiết cho Trung tâm và các đơn vị thí điểm khác thực hiện đúng các quy định tài chính này.
• Về giá dịch vụ, Giám đốc Trung tâm có nhiệm vụ xây dựng phương án đơn giá tiền công tư vấn và tiền công dịch vụ đối với từng loại hồ sơ. Đơn giá này phải được trình Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm phê chuẩn, bảo đảm nguyên tắc bù đắp đầy đủ các chi phí hoạt động thực tế và được xã hội chấp nhận rộng rãi.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các chức danh chịu trách nhiệm thi hành quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố, Trưởng Ban Tổ chức chính quyền Thành phố Hà Nội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm, Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan và Giám đốc Trung tâm dịch vụ hành chính công Từ Liêm.