Giới thiệu chung về Quyết định 2348/QĐ-UBND

Quyết định số 2348/QĐ-UBND phê duyệt Phương án phòng chống lụt bão (PCLB) năm 2017 cho công trình hồ Bỉnh Công, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa. Quyết định này được ban hành nhằm chủ động phòng ngừa, ứng phó kịp thời với các diễn biến bất thường của thời tiết, bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công trình đầu mối, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân và ổn định sản xuất nông nghiệp tại vùng hạ du.

Các thông số kỹ thuật chủ yếu của hồ Bỉnh Công

Hồ Bỉnh Công là công trình thủy lợi cấp III, thực hiện nhiệm vụ điều tiết nước hàng năm với các thông số kỹ thuật cơ bản sau:

• Nhiệm vụ và phạm vi phục vụ: Đảm bảo nguồn nước tưới tiêu cho 430 ha đất canh tác thuộc huyện Thạch Thành.
• Diện tích lưu vực (FLV): 10,8 km2.
• Mực nước dâng bình thường (MNDBT): Ở cao trình +32.00 m, tương ứng với dung tích thiết kế là 3,082 x 10^6 m3.
• Mực nước gia cường (MNGC): Ở cao trình +32.80 m, tương ứng với dung tích 3,542 x 10^6 m3.
• Mực nước chết (MNC): Ở cao trình +24.40 m, tương ứng với dung tích chết là 0,442 x 10^6 m3.
• Thông số đập đất: Chiều dài đập đạt 294 m, chiều rộng mặt đập là 4 m, cao trình đỉnh đập ở mức +34.70 m.
• Tràn xả lũ: Chiều rộng tràn đạt 16 m, cao trình ngưỡng tràn là +32.00 m, chiều cao cột nước tràn là 0,8 m, lưu lượng xả tràn thiết kế đạt 19 m3/s.
• Cống lấy nước: Đường kính cống đạt 80 cm, cao độ đáy cống ở mức +23.00 m, lưu lượng tưới thiết kế đạt 0,6 m3/s.

Phương án phòng chống lụt bão năm 2017

Phương án PCLB được xây dựng chi tiết nhằm chủ động ứng phó với mọi tình huống thiên tai, bao gồm các nội dung trọng tâm:

• Mục tiêu hàng đầu: Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho công trình, an toàn cho hoạt động sản xuất nông nghiệp và an toàn dân sinh kinh tế của toàn bộ vùng hạ du hồ chứa.
• Quy định vận hành trong mùa mưa lũ: Việc vận hành hồ chứa phải tuân thủ nghiêm ngặt Quy trình vận hành hồ Bỉnh Công đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Trong trường hợp quy trình chưa được phê duyệt chính thức, Công ty TNHH một thành viên Sông Chu có trách nhiệm khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trình duyệt, đồng thời chủ động thực hiện phương án trữ nước an toàn, vừa bảo vệ công trình vừa phục vụ sản xuất hiệu quả.

Các tình huống sự cố giả định và biện pháp xử lý

Phương án đã dự báo trước các tình huống nguy hiểm có khả năng xảy ra đối với công trình đập đất và đưa ra nguyên tắc xử lý:

• Các tình huống sự cố có thể xảy ra: Sạt lở mái đập đất do đường bão hòa dâng cao khi mực nước hồ lớn kết hợp mưa to; xuất hiện hiện tượng thấm, mạch đùn, mạch sủi mang theo nước đục tại mái và chân mái hạ lưu đập; xói lùng dọc theo thân cống lấy nước, tường tràn xả lũ hoặc tại hai vai đập; rò rỉ nước qua thân đập do các tổ mối lớn tiềm ẩn bên trong; kẹt cánh cửa cống lấy nước không thể đóng hạ khi có bão hoặc mưa lớn; xuất hiện lũ đặc biệt lớn vượt tần suất thiết kế có nguy cơ tràn qua đỉnh đập gây xói lở hoặc vỡ đập.
• Biện pháp xử lý: Thống nhất áp dụng các biện pháp xử lý giờ đầu theo đúng Phương án PCLB công trình hồ Bỉnh Công năm 2017 do Công ty TNHH một thành viên Sông Chu xây dựng nhằm ngăn chặn sự cố ngay từ khi mới phát sinh.

Công tác chuẩn bị vật tư dự phòng và nhân lực ứng cứu

Để chủ động ứng phó theo phương châm "4 tại chỗ", công tác chuẩn bị vật tư và nhân lực được phân công cụ thể:

• Vật tư dự phòng tại công trình (do Công ty TNHH một thành viên Sông Chu chuẩn bị): Đảm bảo tập kết đầy đủ tại chân công trình và trong kho, bao gồm: đá hộc (12,8 m3), đá 1x2 (9,5 m3), đá 4x6 (10 m3), cát (17 m3), rọ thép (44 cái), bao tải (2.157 cái hiện có, bổ sung thêm 50 cái), cọc tre (240 cọc hiện có, bổ sung 60 cọc), vồ gỗ (4 cái hiện có, bổ sung 1 cái), phao cứu sinh (2 cái), áo phao (5 cái), cuốc bàn (17 cái hiện có, bổ sung 3 cái), xẻng (4 cái hiện có, bổ sung 11 cái), dao phát (10 cái hiện có, bổ sung 10 cái), dao chặt (2 cái hiện có, bổ sung 3 cái), cuốc chim (bổ sung 3 cái), đèn bão (2 cái), đèn ắc quy (bổ sung 1 cái), xăng dầu (bổ sung 10 lít) và loa tay (1 cái).
• Vật tư dự phòng trong nhân dân: Ban Chỉ huy PCLB hồ Bỉnh Công có trách nhiệm báo cáo Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn (PCTT và TKCN) huyện Thạch Thành để phân bổ, giao nhiệm vụ cụ thể cho các địa phương, đơn vị liên quan chuẩn bị sẵn sàng vật tư trong dân theo kế hoạch.
• Nhân lực ứng cứu: Ban Chỉ huy PCLB hồ Bỉnh Công phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các xã Thành Minh, Thành Công để xây dựng lực lượng, phương tiện thường trực, sẵn sàng huy động ứng cứu kịp thời khi có tình huống xảy ra.

Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm

Quyết định phân định rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai phương án:

• Ban Chỉ huy PCLB hồ Bỉnh Công: Thực hiện kiểm tra toàn diện công tác chuẩn bị an toàn công trình trước mùa lũ theo quy định của Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi và Nghị định số 72/2007/NĐ-CP về quản lý an toàn đập. Báo cáo kịp thời với Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Thạch Thành để triển khai và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên và các xã trong khu vực theo phương châm "4 tại chỗ" (chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, kỹ thuật tại chỗ, vật tư hậu cần tại chỗ).
• UBND huyện Thạch Thành: Xây dựng phương án chi tiết huy động lực lượng nhân công thường trực, sẵn sàng ứng cứu và xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp theo phương án đề ra.
• Công ty TNHH một thành viên Sông Chu: Thực hiện cắm mốc chỉ giới phạm vi vùng phụ cận bảo vệ đập theo Nghị định số 72/2007/NĐ-CP; khẩn trương sửa chữa, khắc phục các hư hỏng tồn tại của công trình; chuẩn bị đầy đủ vật tư dự phòng tại công trình; vận hành hồ chứa đúng quy trình được duyệt; theo dõi sát sao diễn biến thời tiết; thực hiện vai trò cơ quan thường trực trong công tác PCLB công trình hồ Bỉnh Công và báo cáo định kỳ về Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các cấp ngành liên quan.

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trưởng Ban Chỉ huy PCLB hồ Bỉnh Công, Chủ tịch UBND huyện Thạch Thành, Chủ tịch Hội đồng thành viên và Tổng Giám đốc Công ty TNHH một thành viên Sông Chu cùng thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.