Giới thiệu chung về Quyết định 2352/QĐ-UBND

Quyết định số 2352/QĐ-UBND phê duyệt Phương án phòng chống lụt bão (PCLB) năm 2017 cho công trình hồ Duồng Cốc, huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ và pháp lý quan trọng nhằm chủ động ứng phó với diễn biến thời tiết thất thường, bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công trình thủy lợi, bảo vệ sản xuất nông nghiệp và tính mạng, tài sản của nhân dân vùng hạ du.

Các thông số kỹ thuật chủ yếu của hồ Duồng Cốc

Hồ Duồng Cốc là công trình thủy lợi cấp III, thực hiện nhiệm vụ điều tiết nước hàng năm với các thông số kỹ thuật cơ bản sau:

• Quy mô phục vụ và lưu vực: Diện tích tưới thiết kế đạt 757 ha; diện tích lưu vực (FLV) rộng 19,8 km2.
• Các mực nước và dung tích thiết kế: Mực nước dâng bình thường (MNDBT) ở cao trình +101.00 m, tương ứng dung tích hồ 6,15 triệu m3; Mực nước lũ thiết kế/sự cố (MNSC) ở cao trình +102.15 m, tương ứng dung tích 7,48 triệu m3; Mực nước chết (MNC) ở cao trình +88.00 m, tương ứng dung tích chết 0,21 triệu m3.
• Hệ thống đập đất: Đập chính có chiều dài 286 m, chiều rộng mặt đập 5 m, chiều cao lớn nhất 22,4 m, cao trình đỉnh đập +103.40 m và cao trình đỉnh tường chắn sóng +104.00 m. Đập phụ có chiều dài 170 m, chiều rộng mặt đập 1 m, chiều cao lớn nhất 18 m, cao trình đỉnh đập +103.40 m và cao trình đỉnh tường chắn sóng +104.00 m.
• Tràn xả lũ: Chiều rộng tràn đạt 46 m, cao trình ngưỡng tràn +101.00 m, chiều cao cột nước tràn 1,15 m, lưu lượng xả thiết kế đạt 147,07 m3/s.
• Cống lấy nước: Đường kính cống 100 cm, chiều dài 100 m, cao độ đáy cống +86.21 m, lưu lượng thiết kế đạt 1,2 m3/s.

Phương án phòng chống lụt bão năm 2017

Phương án PCLB năm 2017 được xây dựng chi tiết nhằm đạt được mục tiêu tối thượng là bảo đảm an toàn công trình, an toàn sản xuất và an toàn dân sinh kinh tế vùng hạ du.

1. Quy định vận hành trong mùa mưa lũ:

Việc vận hành hồ chứa phải tuân thủ nghiêm ngặt theo Quy trình vận hành hồ Duồng Cốc đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Trong trường hợp quy trình vận hành chưa được phê duyệt chính thức, Công ty TNHH một thành viên Sông Chu có trách nhiệm khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trình duyệt theo quy định, đồng thời chủ động thực hiện phương án trữ nước an toàn, vừa bảo vệ hồ chứa vừa đáp ứng nhu cầu sản xuất.

2. Các tình huống sự cố giả định và biện pháp xử lý:

Phương án đã dự báo trước các tình huống nguy hiểm có thể xảy ra đối với công trình đập đất và các hạng mục liên quan:

• Sạt lở mái đập đất do mực nước hồ dâng cao kết hợp mưa lớn kéo dài làm đường bão hòa trong thân đập dâng cao, gây thấm nước ra mái hạ lưu.
• Xuất hiện hiện tượng thấm, rò rỉ nước tại mái hoặc chân mái hạ lưu đập, hoặc phát sinh các mạch đùn, mạch sủi mang theo nước đục chảy ra ngoài.
• Xói lùng dọc theo thân cống lấy nước xuyên qua đập hoặc tại vị trí tiếp giáp hai vai đập.
• Sự cố rò rỉ, thấm nước do các tổ mối lớn ẩn sâu trong thân đập chưa được phát hiện và xử lý triệt để.
• Kẹt cánh cửa cống lấy nước, không thể đóng hạ cống khi có bão đổ bộ hoặc mưa lớn cần tích nước/cắt lũ.
• Xuất hiện lũ đặc biệt lớn vượt tần suất thiết kế, có nguy cơ tràn qua đỉnh đập đất gây xói lở nghiêm trọng hoặc dẫn đến nguy cơ vỡ đập.

Đối với tất cả các tình huống trên, thống nhất áp dụng các biện pháp xử lý giờ đầu theo đúng Phương án PCLB công trình hồ Duồng Cốc năm 2017 do Công ty TNHH một thành viên Sông Chu lập.

3. Công tác chuẩn bị vật tư dự phòng và nhân lực ứng cứu:

Để chủ động ứng phó, phương án quy định rõ việc chuẩn bị vật tư tại chỗ và huy động nhân lực:

• Vật tư dự phòng tại công trình (do Công ty TNHH một thành viên Sông Chu chuẩn bị): Đảm bảo đầy đủ về số lượng và chất lượng, tập kết tại các vị trí thuận lợi. Danh mục vật tư bao gồm: Đá hộc (30 m3 tại chân công trình); Đá 1x2 (7,6 m3); Đá 4x6 (10 m3); Cát (9,6 m3 hiện có, bổ sung thêm 5,4 m3); Rọ thép (50 cái tại kho công trình); Bao tải (1.750 cái hiện có, bổ sung 280 cái); Cọc tre (370 cọc hiện có, bổ sung 50 cọc); Vồ gỗ có cán (5 cái hiện có, bổ sung 2 cái); Phao cứu sinh (3 cái); Áo phao (3 cái); Cuốc bàn có cán (10 cái); Xẻng có cán (10 cái); Dao phát (8 cái); Dao chặt (3 cái hiện có, bổ sung 2 cái); Cuốc chim (10 cái); Đèn bão (10 cái); Đèn ắc quy (2 cái); Phai gỗ (7 cái); Xăng dầu (16 lít hiện có, bổ sung 4 lít); Loa tay (1 cái).
• Vật tư dự phòng trong nhân dân: Ban Chỉ huy PCLB hồ Duồng Cốc có trách nhiệm báo cáo Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn (PCTT và TKCN) các huyện Cẩm Thủy và Bá Thước để phân bổ, giao nhiệm vụ cụ thể cho các địa phương, đơn vị liên quan chuẩn bị sẵn sàng vật tư trong dân theo kế hoạch.
• Nhân lực ứng cứu: Ban Chỉ huy PCLB hồ chứa xây dựng phương án phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các xã vùng ảnh hưởng trực tiếp gồm: Cẩm Liên, Cẩm Thạch, Cẩm Bình, Cẩm Thành (huyện Cẩm Thủy) và xã Điền Hạ (huyện Bá Thước) để duy trì lực lượng, phương tiện thường trực sẵn sàng xử lý khi có tình huống xảy ra.

Quy định về tổ chức thực hiện

Quyết định phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị chủ chốt nhằm đảm bảo tính thực thi cao nhất:

• Ban Chỉ huy PCLB hồ Duồng Cốc: Thực hiện kiểm tra toàn diện công tác chuẩn bị an toàn đập trước mùa lũ theo quy định tại Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi và Nghị định số 72/2007/NĐ-CP về quản lý an toàn đập. Báo cáo kịp thời cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN hai huyện Cẩm Thủy, Bá Thước để triển khai phương án chi tiết theo phương châm "4 tại chỗ" (chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, kỹ thuật tại chỗ, vật tư hậu cần tại chỗ). Tổ chức quán triệt nội dung phương án cho các xã và đơn vị liên quan để sẵn sàng ứng phó.
• Ủy ban nhân dân các huyện Cẩm Thủy và Bá Thước: Xây dựng phương án huy động nhân công, lực lượng thường trực ứng cứu kịp thời theo phương án đề ra khi có lệnh điều động.
• Công ty TNHH một thành viên Sông Chu: Tiến hành cắm mốc chỉ giới phạm vi vùng phụ cận bảo vệ đập theo quy định tại Nghị định số 72/2007/NĐ-CP. Khẩn trương sửa chữa, khắc phục triệt để các hư hỏng hiện hữu của công trình theo kế hoạch và báo cáo kiểm tra công trình trước mùa lũ năm 2017. Chuẩn bị đầy đủ vật tư dự phòng tại công trình, vận hành hồ chứa đúng quy trình được duyệt, theo dõi sát sao diễn biến thời tiết. Thực hiện vai trò là cơ quan thường trực trong công tác PCLB hồ Duồng Cốc, thường xuyên báo cáo tình hình về Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các ngành liên quan.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm pháp lý

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trưởng Ban Chỉ huy PCLB hồ Duồng Cốc, Chủ tịch UBND các huyện Cẩm Thủy, Bá Thước, Chủ tịch Hội đồng thành viên và Tổng Giám đốc Công ty TNHH một thành viên Sông Chu cùng Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc quyết định này.