Quyết định 2561/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên ban hành năm 2013 nhằm phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của huyện Ân Thi. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình cơ cấu sử dụng đất, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện Ân Thi trong giai đoạn dài hạn.

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Ân Thi

Quyết định xác định rõ chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Ân Thi với tổng diện tích tự nhiên là 12.871,50 ha. Cơ cấu và diện tích các loại đất được phân bổ cụ thể như sau:

• Đất nông nghiệp: Quy hoạch đến năm 2020 có diện tích 8.443,84 ha, chiếm tỷ lệ 65,60% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó, đất trồng lúa chiếm phần lớn với 7.923,00 ha (tỷ lệ 93,83% diện tích đất nông nghiệp), toàn bộ là đất chuyên trồng lúa nước; đất trồng cây lâu năm có 28,21 ha (chiếm 0,33%); đất nuôi trồng thủy sản có 470,07 ha (chiếm 5,57%).
• Đất phi nông nghiệp: Quy hoạch đến năm 2020 đạt diện tích 4.422,66 ha, chiếm tỷ lệ 34,36% tổng diện tích tự nhiên. Cơ cấu chi tiết gồm:
  • Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 33,20 ha (chiếm 0,75%).
  • Đất quốc phòng: 14,66 ha (chiếm 0,33%).
  • Đất an ninh: 1,35 ha (chiếm 0,03%).
  • Đất công nghiệp: 230,00 ha (chiếm 5,20%), bao gồm 100,00 ha đất xây dựng khu công nghiệp và 130,00 ha đất xây dựng cụm công nghiệp.
  • Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 81,24 ha (chiếm 1,84%).
  • Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: 16,62 ha (chiếm 0,38%).
  • Đất di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh: 10,46 ha (chiếm 0,24%).
  • Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại: 4,93 ha (chiếm 0,11%).
  • Đất tôn giáo, tín ngưỡng: 32,30 ha (chiếm 0,73%).
  • Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 155,76 ha (chiếm 3,52%).
  • Đất có mặt nước chuyên dùng: 135,51 ha (chiếm 3,06%).
  • Đất phát triển hạ tầng: 2.039,89 ha (chiếm 46,12%), trong đó đất cơ sở văn hóa là 3,53 ha, đất cơ sở y tế là 8,49 ha, đất cơ sở giáo dục - đào tạo là 67,18 ha, đất cơ sở thể dục - thể thao là 37,32 ha.
  • Đất ở tại đô thị: 93,43 ha (chiếm 2,11%).
  • Đất ở tại nông thôn: 1.300,91 ha (chiếm 29,41%).
• Đất chưa sử dụng: Được đưa vào khai thác triệt để, chỉ còn lại 5,00 ha vào năm 2020 (chiếm tỷ lệ rất nhỏ 0,04%).
• Các khu vực chức năng khác (mục ghi chú): Đất đô thị đạt 797,17 ha (chiếm 6,19%); đất khu dân cư nông thôn đạt 2.448,49 ha (chiếm 19,02%).

- Quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất và khai thác đất chưa sử dụng đến năm 2020

Để đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng và công nghiệp, phương án chuyển mục đích sử dụng đất và đưa đất chưa sử dụng vào khai thác trong cả thời kỳ được quy định cụ thể:

• Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp cả thời kỳ là 640,51 ha (trong đó kỳ đầu chuyển 280,06 ha, kỳ cuối chuyển 360,45 ha). Chi tiết các loại đất chuyển đổi gồm:
  • Đất trồng lúa (chuyên trồng lúa nước) chuyển sang đất phi nông nghiệp: 320,67 ha (kỳ đầu: 182,22 ha, kỳ cuối: 138,45 ha).
  • Đất trồng cây lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp: 172,97 ha (kỳ đầu: 23,46 ha, kỳ cuối: 149,51 ha).
  • Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp: 112,55 ha (kỳ đầu: 71,40 ha, kỳ cuối: 41,15 ha).
• Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích: Tổng diện tích đất chưa sử dụng được khai thác là 33,29 ha (toàn bộ thực hiện trong kỳ đầu). Trong đó, đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp là 28,29 ha; đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp (đất công nghiệp) là 5,00 ha.

- Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của huyện Ân Thi

Kế hoạch phân bổ diện tích các loại đất, chuyển mục đích sử dụng đất và đưa đất chưa sử dụng vào khai thác được chi tiết hóa theo từng năm từ 2011 đến 2015:

• Phân bổ diện tích các loại đất qua các năm:
  • Đất nông nghiệp: Giảm dần từ 9.050,81 ha (năm 2011) xuống còn 8.991,02 ha (năm 2012); 8.969,44 ha (năm 2013); 8.913,19 ha (năm 2014) và đạt 8.805,84 ha vào năm 2015. Trong đó, đất trồng lúa giảm từ 8.243,67 ha (năm 2011) xuống còn 8.076,86 ha (năm 2015).
  • Đất phi nông nghiệp: Tăng dần từ 3.782,40 ha (năm 2011) lên 3.842,19 ha (năm 2012); 3.863,77 ha (năm 2013); 3.936,67 ha (năm 2014) và đạt 4.060,66 ha vào năm 2015. Đáng chú ý, đất công nghiệp bắt đầu được triển khai từ năm 2014 với 40,00 ha và tăng mạnh lên 120,00 ha vào năm 2015 (gồm 80,00 ha đất khu công nghiệp và 40,00 ha đất cụm công nghiệp). Đất ở tại nông thôn tăng từ 1.209,41 ha (năm 2011) lên 1.254,92 ha (năm 2015).
  • Đất chưa sử dụng: Giữ nguyên mức 38,29 ha từ năm 2011 đến năm 2013, sau đó giảm xuống còn 21,64 ha vào năm 2014 và chỉ còn 5,00 ha vào năm 2015.
• Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm (2011 - 2015): Tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp trong 5 năm là 280,06 ha. Tiến độ thực hiện qua các năm: năm 2011 không thực hiện chuyển đổi; năm 2012 chuyển 59,79 ha; năm 2013 chuyển 21,58 ha; năm 2014 chuyển 70,90 ha; năm 2015 chuyển mạnh 127,79 ha.
• Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng hàng năm (2011 - 2015): Tổng diện tích đưa vào sử dụng là 33,29 ha. Trong đó, đất nông nghiệp được khai thác 11,65 ha vào năm 2014 và 16,64 ha vào năm 2015; đất phi nông nghiệp (đất công nghiệp) được khai thác 5,00 ha duy nhất vào năm 2014.

- Trách nhiệm triển khai của Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi

Để đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật đất đai hiện hành.
• Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; rà soát quy hoạch của các ngành, lĩnh vực khác trên địa bàn để đảm bảo tính thống nhất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chung của tỉnh; xây dựng giải pháp cụ thể nhằm huy động nguồn vốn và các nguồn lực xã hội khác.
• Chủ động khai hoang, mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất nuôi trồng thủy sản nhằm bù đắp lại phần diện tích đất nông nghiệp bị hao hụt do chuyển mục đích sử dụng.
• Xác định rõ ranh giới trên thực địa và công khai diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt; bảo đảm hài hòa lợi ích giữa các khu vực phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực thuần nông giữ đất trồng lúa.
• Thực hiện công tác thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng thẩm quyền, trình tự và quy định của pháp luật.
• Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất theo quy hoạch, đặc biệt là tại các khu vực dự kiến chuyển mục đích sử dụng; giám sát nghiêm ngặt tiến độ phát triển các khu đô thị, cụm công nghiệp, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; tăng cường thanh tra, kiểm tra để phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các vi phạm quy hoạch hoặc các trường hợp giao đất, thuê đất nhưng bỏ hoang.
• Định kỳ hàng năm lập báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Hiệu lực thi hành và các cơ quan chịu trách nhiệm

Quyết định giao trách nhiệm thi hành cho các cá nhân và cơ quan đầu ngành bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi; cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này kể từ ngày ký.