Tóm tắt Quyết định 28/2024/QĐ-UBND về phân cấp quản lý an toàn thực phẩm ngành Công Thương tại Ninh Bình

Quyết định số 28/2024/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành nhằm quy định chi tiết việc phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm (ATTP) đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Quyết định này làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp chính quyền địa phương, từ đó nâng cao hiệu quả giám sát và bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

Quyết định này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc phân cấp quản lý nhà nước về ATTP đối với các tổ chức, cá nhân (gọi chung là cơ sở) sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Các nội dung khác không quy định tại đây sẽ thực hiện theo Luật ATTP và các văn bản pháp luật liên quan.
• Đối tượng áp dụng: Sở Công Thương tỉnh Ninh Bình; Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện, thành phố (UBND cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (UBND cấp xã) và các tổ chức, cá nhân có liên quan hoạt động trên địa bàn tỉnh.

Nội dung phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm (Điều 3)

Quyết định thực hiện phân cấp rõ ràng giữa cấp huyện và cấp xã đối với các loại hình cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm:

• Phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện:
  • Quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm và cơ sở sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm được Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp.
  • Quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm hoạt động trong các chợ hạng 2 trên địa bàn cấp huyện quản lý (ngoại trừ các chợ đầu mối và chợ đấu giá nông sản).
• Phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã:
  • Quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định.
  • Quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ; cơ sở sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm nhỏ lẻ không thuộc đối tượng phải đăng ký hộ kinh doanh theo quy định pháp luật.
  • Quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm hoạt động trong các chợ hạng 3 trên địa bàn (ngoại trừ các chợ đầu mối và chợ đấu giá nông sản).

Trách nhiệm thi hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện (Điều 4, Khoản 1)

UBND cấp huyện chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và UBND tỉnh Ninh Bình về công tác quản lý ATTP trên địa bàn đối với các cơ sở được phân cấp, bao gồm các nhiệm vụ cụ thể sau:

• Quản lý và giám sát: Thực hiện quản lý nhà nước về ATTP đối với các cơ sở thuộc thẩm quyền phân cấp; chịu trách nhiệm trực tiếp về các vấn đề phát sinh liên quan đến ATTP thuộc phạm vi quản lý.
• Tuyên truyền và hướng dẫn nghiệp vụ: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về ATTP cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh; đồng thời hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức cấp xã.
• Hướng dẫn tập huấn kiến thức: Hướng dẫn các cơ sở tự tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật về ATTP cho người trực tiếp sản xuất và chủ cơ sở xác nhận tập huấn theo đúng quy định của Bộ Công Thương.
• Tiếp nhận Bản cam kết bảo đảm ATTP: Thực hiện tiếp nhận Bản cam kết bảo đảm ATTP từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh được phân cấp quản lý theo quy định của Luật An toàn thực phẩm và các Nghị định liên quan.
• Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Lập thống kê các cơ sở trên địa bàn; chủ trì tổ chức thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm và giám sát việc chấp hành quy định; phối hợp kiểm tra liên ngành; thực hiện xử lý vi phạm hành chính, truy xuất nguồn gốc sản phẩm, thu hồi thực phẩm không an toàn và khắc phục sự cố ATTP.
• Chế độ báo cáo: Định kỳ 6 tháng, hằng năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu, tổng hợp tình hình quản lý gửi về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công Thương.

Trách nhiệm thi hành của Ủy ban nhân dân cấp xã (Điều 4, Khoản 2)

UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện về công tác bảo đảm ATTP trên địa bàn quản lý đối với các cơ sở được phân cấp, thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Quản lý trực tiếp: Thực hiện quản lý nhà nước về ATTP đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ, không cố định và tại chợ hạng 3 được phân cấp.
• Hướng dẫn tập huấn kiến thức: Hướng dẫn các cơ sở tự tập huấn và xác nhận kiến thức ATTP cho chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, kinh doanh theo quy định.
• Tiếp nhận Bản cam kết: Tiếp nhận Bản cam kết bảo đảm ATTP của các cơ sở thuộc phạm vi quản lý của cấp xã.
• Thống kê và kiểm tra: Thống kê đầy đủ các cơ sở trên địa bàn; tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật về ATTP của các cơ sở này.
• Báo cáo kết quả: Thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về công tác bảo đảm ATTP trên địa bàn gửi lên UBND cấp huyện.

Vai trò của Sở Công Thương và Tổ chức thực hiện (Điều 5 và Điều 6)

Sở Công Thương tỉnh Ninh Bình đóng vai trò đầu mối, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để đảm bảo Quyết định được thực thi hiệu quả:

• Trách nhiệm của Sở Công Thương:
  • Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức giám sát, thanh tra, kiểm tra liên ngành về ATTP.
  • Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ và kiểm tra việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước của UBND cấp huyện và cấp xã.
  • Tổ chức thông tin, tuyên truyền, tập huấn kiến thức pháp luật về ATTP thuộc ngành Công Thương.
  • Tổng hợp, báo cáo Bộ Công Thương, UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo liên ngành về ATTP của tỉnh; kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung Quyết định khi có khó khăn, vướng mắc phát sinh.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2024.
• Thay thế văn bản cũ: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 18/2022/QĐ-UBND ngày 17 tháng 6 năm 2022 của UBND tỉnh Ninh Bình về phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước về ATTP thuộc trách nhiệm của Bộ Công Thương trên địa bàn tỉnh.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế mới nhất.
• Trách nhiệm thực hiện: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.