Quyết định 09/2018/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành quy định chi tiết về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Quyết định này đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi từ cơ chế phí sang cơ chế giá dịch vụ theo quy định của Luật Phí và lệ phí, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho việc quản lý và khai thác hạ tầng chợ.

- Quy định về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ (Điều 1)

Mức giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương được phân loại cụ thể dựa trên nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ, cụ thể như sau:

• Đối với chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước: Áp dụng mức giá cụ thể theo Phụ lục I đối với các chợ trọng điểm bao gồm chợ Thanh Bình, chợ Đông Ngô Quyền, Chợ Con (thuộc thành phố Hải Dương) và Siêu thị chợ Cuối (thuộc huyện Gia Lộc). Đối với các chợ còn lại sử dụng vốn ngân sách, Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tự quyết định mức giá cụ thể nhằm đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương, dựa trên cơ sở đề xuất từ các cơ quan chuyên môn.
• Đối với chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Áp dụng mức giá tối đa được quy định chi tiết tại Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định này.
• Nguyên tắc tính giá dịch vụ: Giá dịch vụ được tính toán dựa trên diện tích cho thuê thực tế theo quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Mức giá này đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT) nhưng chưa bao gồm các khoản chi phí dịch vụ khác phát sinh do các hộ kinh doanh tự sử dụng riêng biệt như dịch vụ trông giữ phương tiện, tiền điện, tiền nước, chi phí thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt, chi phí phòng chống cháy nổ cùng các dịch vụ phát sinh khác.
• Quy định chuyển tiếp: Đối với các chợ hiện đang áp dụng mức thu theo kết quả trúng đấu thầu, đấu giá hoặc theo các hợp đồng thuê diện tích còn hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo mức thu cũ cho đến khi hết thời hạn hợp đồng. Sau khi hết thời hạn thuê theo hợp đồng đã ký, các đơn vị phải thực hiện điều chỉnh sang hình thức giá dịch vụ theo đúng quy định tại Quyết định này.

- Đối tượng nộp và đơn vị thu giá dịch vụ (Điều 2)

Quyết định xác định rõ ràng các chủ thể tham gia vào quan hệ dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ:

• Đối tượng nộp tiền dịch vụ: Là các tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh và cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và được bố trí cửa hàng, cửa hiệu, quầy hàng, ki-ốt cố định hoặc không cố định tại chợ.
• Đơn vị có thẩm quyền thu tiền dịch vụ: Bao gồm Ban quản lý chợ, tổ quản lý chợ hoặc bộ phận quản lý chợ được thành lập hợp pháp bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền; các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện đầu tư, kinh doanh khai thác và quản lý chợ; các hộ kinh doanh cá thể hoặc cá nhân đã tự đầu tư xây dựng chợ. Đặc biệt, đối với hộ kinh doanh cá thể hoặc cá nhân tự đầu tư xây dựng chợ, khi chuyển sang giai đoạn kinh doanh, khai thác hạ tầng và tổ chức thu tiền sử dụng diện tích bán hàng thì bắt buộc phải chuyển đổi mô hình hoạt động sang hình thức doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh, khai thác chợ theo quy định pháp luật.

- Trách nhiệm của đơn vị thu giá dịch vụ (Điều 3)

Các đơn vị tổ chức thu giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ có trách nhiệm tuân thủ nghiêm ngặt các nghĩa vụ sau:

• Xây dựng mức giá cụ thể: Đối với các chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách, đơn vị cung ứng dịch vụ căn cứ vào mức giá tối đa tại Phụ lục II để tự xác định mức giá cụ thể cho phù hợp với thực tế kinh doanh nhưng tuyệt đối không được vượt quá mức trần do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định. Đồng thời, phải gửi quyết định ban hành giá về Sở Tài chính và Sở Công Thương để theo dõi, tổng hợp và quản lý nhà nước.
• Nghĩa vụ công khai, minh bạch: Đơn vị thu có trách nhiệm công khai rõ ràng mức thu đối với các hộ kinh doanh tại chợ để làm cơ sở pháp lý ký kết hợp đồng thuê diện tích bán hàng. Phải thực hiện niêm yết công khai tại địa điểm thu về danh mục dịch vụ, mức thu cụ thể và cơ quan có thẩm quyền quy định thu. Khi tiến hành thu tiền, bắt buộc phải cấp chứng từ thu hợp lệ cho đối tượng nộp theo đúng quy định của pháp luật về hóa đơn, chứng từ.
• Nghĩa vụ tài chính: Toàn bộ số tiền thu được từ dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ được xác định là doanh thu của tổ chức cung cấp dịch vụ. Đơn vị thu có trách nhiệm thực hiện kê khai và nộp thuế đầy đủ vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật hiện hành.

- Hiệu lực thi hành và điều khoản bãi bỏ (Điều 4 & Điều 5)

Quyết định 09/2018/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2018. Kể từ ngày quyết định này có hiệu lực, các quy định về phí chợ tại các văn bản sau đây của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương sẽ chính thức hết hiệu lực thi hành:

• Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 18 tháng 7 năm 2014 về việc điều chỉnh mức thu một số loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
• Quyết định số 12/2013/QĐ-UBND ngày 31 tháng 7 năm 2013 về việc bổ sung, điều chỉnh mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng một số loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
• Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2011 về phương án thu phí chợ Thanh Bình, phường Thanh Bình, thành phố Hải Dương.
• Quyết định số 14/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng 7 năm 2012 về việc điều chỉnh mức thu một số loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh.
• Quyết định số 31/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2011 về việc ban hành quy định điều chỉnh, bổ sung mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng một số loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh.
• Quyết định số 43/2009/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2009 quy định mức thu phí chợ tại Siêu thị Chợ Cuối, thị trấn Gia Lộc, huyện Gia Lộc.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.