Quyết định 3856/QĐ-UBND được ban hành ngày 31/10/2013 bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa nhằm phê duyệt Phương án kiểm kê rừng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2015. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập cơ sở dữ liệu chính xác phục vụ công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững tại địa phương.

Thông tin chung về Phương án kiểm kê rừng

• Tên phương án: Phương án kiểm kê rừng tỉnh Thanh Hóa.
• Chủ đầu tư: Chi cục Kiểm lâm Thanh Hóa.
• Chủ quản đầu tư: Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.
• Ngày ban hành và có hiệu lực: 31/10/2013 (có hiệu lực kể từ ngày ký).
• Người ký: Phó Chủ tịch Nguyễn Đức Quyền.

Mục tiêu của Phương án kiểm kê rừng

Phương án được xây dựng nhằm giải quyết các mục tiêu cốt lõi sau:

• Xác định và nắm bắt một cách chính xác, toàn diện diện tích rừng, chất lượng rừng (bao gồm cả diện tích trong và ngoài quy hoạch lâm nghiệp) cùng diện tích đất chưa có rừng được quy hoạch cho lâm nghiệp gắn liền với từng chủ quản lý cụ thể trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
• Thiết lập hệ thống hồ sơ quản lý rừng đồng bộ; xây dựng cơ sở dữ liệu chi tiết theo từng đơn vị quản lý rừng và đơn vị hành chính các cấp để phục vụ công tác theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp hàng năm.
• Tạo cơ sở khoa học và thực tiễn để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, đồng thời thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo quy định tại Nghị định số 99/2010/NĐ-CP của Chính phủ.

Phạm vi, đối tượng và đơn vị điều tra, kiểm kê

• Phạm vi kiểm kê: Thực hiện trên toàn bộ diện tích rừng và đất lâm nghiệp thuộc quy hoạch 3 loại rừng, cùng với diện tích rừng nằm ngoài quy hoạch 3 loại rừng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
• Đối tượng kiểm kê: Áp dụng đối với toàn bộ các chủ rừng đã được Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp hoặc đã được giao quản lý, sử dụng rừng, cho thuê rừng và đất rừng.
• Đơn vị điều tra rừng: Là các lô trạng thái rừng được xác định bằng phương pháp khoanh vẽ trên ảnh vệ tinh (tự động, bán tự động hoặc bằng mắt thường) kết hợp với điều tra thực địa tại mặt đất. Mỗi lô trạng thái phải đảm bảo tính đồng nhất, diện tích tối thiểu là 0,5 ha đối với rừng tự nhiên và 0,2 ha đối với rừng trồng.
• Đơn vị kiểm kê rừng: Là lô kiểm kê nằm trên một phần hoặc toàn bộ lô trạng thái rừng, thuộc quyền quản lý của duy nhất một chủ rừng, với diện tích tối thiểu là 0,2 ha. Đây là đơn vị nhỏ nhất về mặt diện tích dùng để xây dựng cơ sở dữ liệu và lập hồ sơ quản lý rừng.
• Tiêu chí xác định trạng thái rừng: Áp dụng nghiêm ngặt theo quy định tại Thông tư số 34/2009/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Chỉ tiêu và nội dung thực hiện kiểm kê

Phương án tập trung vào các chỉ tiêu và nội dung cụ thể sau:

• Chỉ tiêu điều tra diện tích: Phân loại chi tiết theo rừng tự nhiên, rừng trồng và diện tích đất chưa có rừng.
• Chỉ tiêu điều tra chất lượng: Xác định trữ lượng rừng, phân loại cụ thể các trạng thái rừng và mức độ tính toán trữ lượng rừng tương ứng.
• Nội dung thực hiện chính: Tiến hành công tác kiểm kê rừng trên thực địa và lập hồ sơ quản lý rừng đồng bộ cho các cấp.

Thời gian thực hiện và Khái toán kinh phí

• Thời gian thực hiện: Từ năm 2013 đến năm 2015.
• Tổng kinh phí thực hiện: 33.257 triệu đồng (Ba mươi ba tỷ, hai trăm năm mươi bảy triệu đồng).
• Cơ cấu nguồn vốn:
  • Vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ: 30.767 triệu đồng.
  • Vốn tự có của các chủ rừng là tổ chức: 2.490 triệu đồng.
• Phân bổ chi tiết các hạng mục kinh phí:
  • Chi phí thực hiện phương án: 31.483 triệu đồng (trong đó công tác kiểm kê rừng chiếm 27.483 triệu đồng; công tác lập hồ sơ quản lý rừng chiếm 4.000 triệu đồng).
  • Chi phí cho các hoạt động hỗ trợ: 200 triệu đồng (nguồn vốn ngân sách Trung ương).
  • Chi phí dự phòng: 1.574 triệu đồng (trong đó ngân sách Trung ương là 1.456 triệu đồng, vốn chủ rừng là 118 triệu đồng).

Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành

Quyết định phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị liên quan nhằm đảm bảo tiến độ và chất lượng phương án:

• Chi cục Kiểm lâm Thanh Hóa: Là cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo kiểm kê rừng tỉnh, đóng vai trò chủ đầu tư. Có trách nhiệm tổ chức thực hiện phương án, quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn được giao, định kỳ tổng hợp, đánh giá kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo.
• Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh (Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Thống kê, Kho bạc Nhà nước tỉnh): Căn cứ chức năng nhiệm vụ để hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư, đồng thời chủ động bố trí, cân đối các nguồn lực tài chính và kỹ thuật để triển khai phương án đúng quy định.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có rừng: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Chi cục Kiểm lâm để chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm kê rừng trực tiếp tại địa phương mình quản lý.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (31/10/2013). Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.