Quyết định 42/2016/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum quy định chi tiết về việc thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, nhằm tạo nguồn thu ngân sách phục vụ trực tiếp cho công tác bảo vệ, cải tạo và phát triển quỹ đất trồng lúa nước.

Đối tượng áp dụng và nghĩa vụ nộp tiền

Quy định xác định rõ các đối tượng có nghĩa vụ phải nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa bao gồm:

• Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước.
• Các tổ chức, cá nhân nước ngoài được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp từ diện tích đất chuyên trồng lúa nước.

Phương pháp xác định mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa

Mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa được xác định cụ thể theo công thức toán học sau:

Mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa = Tỷ lệ phần trăm (%) x Diện tích x Giá của loại đất trồng lúa.

Trong đó, các yếu tố cấu thành công thức được quy định chi tiết như sau:

• Tỷ lệ phần trăm (%): Được xác định dựa trên địa bàn từng xã, phường, thị trấn thuộc các khu vực I, II, III theo Quyết định của Ủy ban Dân tộc. Cụ thể: Địa bàn xã thuộc khu vực I áp dụng tỷ lệ thu 70%; địa bàn xã thuộc khu vực II áp dụng tỷ lệ thu 60%; địa bàn xã thuộc khu vực III áp dụng tỷ lệ thu 50%.
• Diện tích đất: Là phần diện tích đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp được ghi nhận cụ thể trong quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Giá của loại đất trồng lúa: Được tính theo Bảng giá đất đang được áp dụng tại thời điểm chuyển mục đích sử dụng đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.

Quy trình kê khai, thời hạn và tổ chức thu nộp ngân sách

Quy trình thực hiện nghĩa vụ tài chính và phân cấp trách nhiệm thu nộp được quy định chặt chẽ:

• Trách nhiệm kê khai: Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm tự kê khai số tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa phải nộp tương ứng với diện tích đất chuyên trồng lúa nước được giao hoặc cho thuê.
• Thời hạn nộp tiền: Người sử dụng đất phải thực hiện nộp đủ khoản tiền này vào ngân sách nhà nước chậm nhất sau 30 ngày kể từ ngày có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan có thẩm quyền.
• Cơ chế thu và phân chia ngân sách: Khoản thu này được nộp 100% vào ngân sách cấp tỉnh, hạch toán vào mục lục ngân sách mục thu khác, tiểu mục 4914.
• Phân định trách nhiệm thu: Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Sở Tài chính thực hiện thu đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất của Ủy ban nhân dân tỉnh. Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố thực hiện thu đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và điều tiết 100% về ngân sách tỉnh.

Công tác kiểm tra, giám sát và điều kiện bàn giao đất

Để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, quy định đặt ra các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ:

• Sở Tài nguyên và Môi trường cùng Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm rà soát, kiểm tra các trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn để xác định và thu đúng, thu đủ.
• Cơ quan chức năng có trách nhiệm kiểm tra kết quả nộp tiền của tổ chức, cá nhân trước khi thực hiện thủ tục bàn giao đất thực địa và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trường hợp chưa nộp đủ tiền, yêu cầu người sử dụng đất phải hoàn thành nghĩa vụ tài chính trước khi tiến hành các thủ tục này.
• Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện căn cứ vào thông báo nộp tiền của cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng bản kê khai của người sử dụng đất để thực hiện thu và điều tiết 100% số thu về ngân sách tỉnh.

Chế độ quản lý, sử dụng nguồn thu và tổ chức thực hiện

• Quản lý và sử dụng: Toàn bộ số tiền thu được từ việc bảo vệ và phát triển đất trồng lúa được quản lý, sử dụng nghiêm ngặt theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Nghị định số 35/2015/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 18/2016/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
• Trách nhiệm hướng dẫn: Giao Sở Tài chính phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các đơn vị liên quan hướng dẫn triển khai thực hiện quy định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 10 năm 2016.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Cục trưởng Cục thuế tỉnh; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.