Thông tư số 21/2019/TT-BTTTT do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành quy định chi tiết về việc thuyết minh doanh thu dịch vụ viễn thông và chế độ báo cáo nghiệp vụ liên quan nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước, xác định thị phần doanh nghiệp, thu nộp phí quyền hoạt động viễn thông và tính toán khoản đóng góp vào Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Thông tư này điều chỉnh các nội dung liên quan đến thuyết minh doanh thu dịch vụ viễn thông, bao gồm các loại dịch vụ viễn thông phải thực hiện thuyết minh và chế độ báo cáo nghiệp vụ tương ứng. Việc ghi nhận doanh thu vẫn tuân thủ theo các quy định chung của pháp luật về kế toán.

Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các cơ quan quản lý nhà nước sử dụng số liệu doanh thu dịch vụ viễn thông trong hoạt động quản lý chuyên ngành.
• Các doanh nghiệp viễn thông hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

Quy định chung về thuyết minh doanh thu dịch vụ viễn thông

Doanh nghiệp viễn thông có trách nhiệm thực hiện thuyết minh doanh thu đối với 04 nhóm doanh thu dịch vụ viễn thông chính sau:

• Doanh thu khách hàng: Doanh thu từ việc cung cấp dịch vụ viễn thông trực tiếp cho người sử dụng (không bao gồm doanh thu trong nước, quốc tế và công ích).
• Doanh thu trong nước: Doanh thu từ việc cung cấp dịch vụ viễn thông cho các doanh nghiệp viễn thông khác hoạt động trong nước.
• Doanh thu quốc tế: Doanh thu từ việc cung cấp dịch vụ cho các đối tác nước ngoài hoạt động ngoài lãnh thổ Việt Nam.
• Doanh thu công ích: Doanh thu từ việc cung cấp dịch vụ viễn thông công ích cho các đối tượng thụ hưởng theo giá cước quy định hoặc nhận từ nguồn hỗ trợ của Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam.

Các khoản doanh thu không được thuyết minh vào doanh thu dịch vụ viễn thông bao gồm:

• Doanh thu từ dịch vụ không phải viễn thông được cung cấp thông qua mạng viễn thông của doanh nghiệp.
• Doanh thu hợp tác cung cấp dịch vụ ngoài viễn thông với các tổ chức, doanh nghiệp khác.
• Tiền ủng hộ qua Cổng thông tin điện tử nhân đạo quốc gia theo quy định pháp luật.
• Doanh thu từ việc bán hoặc cho thuê thiết bị, hàng hóa (bao gồm cả thiết bị viễn thông) đi kèm dịch vụ viễn thông.

Quy định chi tiết về thuyết minh doanh thu khách hàng

Doanh thu khách hàng (áp dụng cho cả thuê bao trả trước và trả sau) bao gồm các khoản sau:

• Doanh thu hòa mạng, lắp đặt: Khoản thu phát sinh khi doanh nghiệp cung cấp quyền kết nối vào mạng viễn thông công cộng cho người dùng (bao gồm cả phí chuyển mạng giữ số, thay đổi thông tin thuê bao).
• Doanh thu thuê bao: Khoản thu từ việc duy trì quyền kết nối mạng viễn thông công cộng của khách hàng trong một khoảng thời gian nhất định.
• Doanh thu thông tin: Khoản thu từ việc truyền đưa thông tin (gửi, nhận) tính theo thời gian, dung lượng hoặc số lượng gói thông tin.
• Mục đích sử dụng: Số liệu doanh thu khách hàng là căn cứ trực tiếp để xác định nghĩa vụ nộp phí quyền hoạt động viễn thông và mức đóng góp vào Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam. Doanh nghiệp phải lập báo cáo theo Phụ lục 1 của Thông tư.

Quy định về doanh thu trong nước và chênh lệch thanh toán trong nước

• Doanh thu trong nước bao gồm doanh thu cung cấp dịch vụ viễn thông và doanh thu cho phép kết nối mạng/dịch vụ đối với các doanh nghiệp viễn thông trong nước khác.
• Chênh lệch thanh toán trong nước được xác định bằng doanh thu trong nước trừ đi chi phí phải trả cho các doanh nghiệp viễn thông trong nước khác khi sử dụng dịch vụ hoặc kết nối mạng của họ.
• Giá trị chênh lệch thanh toán trong nước (kể cả trường hợp âm) được dùng làm căn cứ tính phí quyền hoạt động viễn thông và khoản đóng góp vào Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam. Doanh nghiệp lập báo cáo theo Phụ lục 2.

Quy định về doanh thu quốc tế và chênh lệch thanh toán quốc tế

• Doanh thu quốc tế bao gồm doanh thu cung cấp dịch vụ viễn thông và doanh thu kết nối mạng/dịch vụ cho các đối tác nước ngoài ngoài lãnh thổ Việt Nam.
• Chênh lệch thanh toán quốc tế được tính bằng doanh thu quốc tế trừ đi chi phí chi trả cho đối tác nước ngoài để sử dụng dịch vụ hoặc kết nối mạng của họ.
• Tương tự như chênh lệch trong nước, chênh lệch thanh toán quốc tế (kể cả khi âm) được dùng để xác định nghĩa vụ nộp phí quyền hoạt động viễn thông và đóng góp quỹ công ích. Doanh nghiệp lập báo cáo theo Phụ lục 3.

Quy định về doanh thu công ích

• Doanh thu công ích gồm doanh thu từ cung cấp dịch vụ áp dụng giá cước công ích cho đối tượng thụ hưởng và doanh thu nhận từ nguồn kinh phí hỗ trợ của Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam.
• Doanh thu công ích không được sử dụng để tính phí quyền hoạt động viễn thông và khoản đóng góp vào Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam. Doanh nghiệp lập báo cáo theo Phụ lục 4.

Chế độ báo cáo nghiệp vụ thuyết minh doanh thu

Doanh nghiệp viễn thông có trách nhiệm lập và gửi báo cáo nghiệp vụ về Cục Viễn thông theo thời hạn quy định:

• Báo cáo quý: Chậm nhất là 45 ngày kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán quý.
• Báo cáo năm: Chậm nhất là 105 ngày kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán năm, phải gửi kèm theo phần thuyết minh doanh thu dịch vụ viễn thông trong báo cáo tài chính năm đã được kiểm toán (nếu có).
• Kỳ lập báo cáo tuân thủ theo kỳ lập báo cáo tài chính của pháp luật kế toán.

Các phương thức nộp báo cáo được chấp nhận bao gồm:

• Gửi qua đường bưu chính hoặc chuyển phát đến Cục Viễn thông.
• Nộp trực tiếp tại trụ sở Cục Viễn thông.
• Gửi qua thư điện tử chính thức của doanh nghiệp (bản ký số hoặc bản scan có chữ ký, đóng dấu) đến địa chỉ email do Cục Viễn thông công bố.
• Sử dụng hệ thống báo cáo trực tuyến của Cục Viễn thông.

Hiệu lực thi hành và Tổ chức thực hiện

Thông tư 21/2019/TT-BTTTT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2020.

Thông tư này bãi bỏ hoàn toàn các văn bản pháp quy sau:

• Thông tư số 21/2013/TT-BTTTT ngày 18 tháng 12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định doanh thu dịch vụ viễn thông.
• Thông tư số 01/2016/TT-BTTTT ngày 25 tháng 01 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 21/2013/TT-BTTTT.

Trường hợp các văn bản viện dẫn trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản mới tương ứng. Chánh Văn phòng, Cục trưởng Cục Viễn thông, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ và Tổng giám đốc, Giám đốc các doanh nghiệp viễn thông chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.