Tổng quan về Công văn 2217/TCT-CS năm 2016

Công văn 2217/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành ngày 24 tháng 05 năm 2016 nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến chính sách thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các Cục Thuế địa phương và doanh nghiệp thực hiện thống nhất các quy định về miễn, giảm tiền thuê đất, xác định đơn giá thuê đất theo quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP và Thông tư số 77/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính.

1. Nguyên tắc áp dụng miễn, giảm tiền thuê đất

Công văn làm rõ các nguyên tắc cốt lõi khi thực hiện miễn, giảm tiền thuê đất cho các dự án đầu tư, cụ thể như sau:

• Đối tượng áp dụng: Việc miễn, giảm tiền thuê đất chỉ được áp dụng trực tiếp cho đối tượng được Nhà nước cho thuê đất và có nghĩa vụ nộp tiền thuê đất. Trường hợp dự án chuyển nhượng hoặc thay đổi chủ đầu tư thì phải xác định lại điều kiện ưu đãi theo quy định pháp luật tại thời điểm chuyển nhượng.
• Thời gian xây dựng cơ bản: Dự án được miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhưng tối đa không quá 03 năm kể từ ngày có quyết định cho thuê đất. Việc miễn thuế trong giai đoạn này đòi hỏi chủ đầu tư phải hoàn thiện thủ tục và có sự giám sát, xác nhận của cơ quan chức năng.
• Ưu đãi theo địa bàn và lĩnh vực: Mức miễn, giảm cụ thể (như miễn 3 năm, 7 năm, 11 năm, 15 năm hoặc toàn bộ thời hạn thuê) được xác định dựa trên danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn theo quy định của Luật Đầu tư.

2. Xác định đơn giá thuê đất và chu kỳ ổn định

Vấn đề xác định đơn giá và điều chỉnh đơn giá khi hết chu kỳ ổn định được hướng dẫn chi tiết:

• Căn cứ tính đơn giá: Đơn giá thuê đất hàng năm được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) nhân với giá đất cụ thể hoặc giá đất trong Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.
• Chu kỳ ổn định đơn giá: Đơn giá thuê đất của mỗi dự án được ổn định trong vòng 05 năm. Hết chu kỳ 05 năm, cơ quan thuế có thẩm quyền thực hiện điều chỉnh lại đơn giá thuê đất áp dụng cho chu kỳ tiếp theo dựa trên chính sách và giá đất tại thời điểm điều chỉnh.
• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các dự án thuê đất trước ngày Nghị định số 46/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành và đang trong chu kỳ ổn định đơn giá thì tiếp tục áp dụng đơn giá cũ cho đến hết chu kỳ.

3. Hồ sơ và thủ tục hành chính về tiền thuê đất

Để đảm bảo quyền lợi hợp pháp, người nộp thuế cần lưu ý các quy định về thủ tục hành chính:

• Nghĩa vụ nộp hồ sơ: Người thuê đất phải chủ động nộp hồ sơ đề nghị miễn, giảm tiền thuê đất kèm theo các giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất và điều kiện ưu đãi đầu tư đến cơ quan thuế trực tiếp quản lý.
• Thời hạn giải quyết: Trong thời hạn quy định, cơ quan thuế có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, xác định số tiền thuê đất được miễn, giảm và ban hành Quyết định miễn, giảm tiền thuê đất cho người nộp thuế.
• Hệ quả của việc chậm nộp hồ sơ: Trường hợp người nộp thuế chậm nộp hồ sơ miễn, giảm tiền thuê đất thì chỉ được miễn, giảm tiền thuê đất cho thời gian ưu đãi còn lại tính từ thời điểm nộp đủ hồ sơ hợp lệ.

4. Vai trò chỉ đạo và tổ chức thực hiện của cơ quan thuế

Tổng cục Thuế yêu cầu các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách tiền thuê đất đến mọi tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý.
• Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính để xác định giá đất và giải quyết nhanh chóng các vướng mắc phát sinh trong quá trình tính thu tiền thuê đất.
• Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất đúng mục đích của các dự án được hưởng ưu đãi, kịp thời thu hồi quyết định miễn, giảm nếu phát hiện sai phạm hoặc sử dụng đất sai mục đích.