Tổng quan về Công văn 3123/BXD-KTXD về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Công văn 3123/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Văn bản này tập trung làm rõ các nguyên tắc, điều kiện và phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng trong bối cảnh có sự thay đổi về chế độ chính sách của Nhà nước (như thay đổi mức lương tối thiểu vùng, biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng) nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng và tính khả thi của dự án.

- Các nguyên tắc cốt lõi trong điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Tôn trọng thỏa thuận hợp đồng: Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải căn cứ vào các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó.
• Phù hợp với hình thức hợp đồng: Việc điều chỉnh chỉ áp dụng đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng theo thời gian. Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định, việc điều chỉnh chỉ được thực hiện trong các trường hợp bất khả kháng hoặc bổ sung khối lượng công việc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký.
• Thời gian thực hiện: Việc điều chỉnh giá phải nằm trong khoảng thời gian thực hiện hợp đồng hợp lệ, bao gồm cả thời gian được gia hạn hợp pháp theo thỏa thuận của các bên.

- Hướng dẫn điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công

• Điều chỉnh theo thay đổi mức lương tối thiểu: Khi Nhà nước thay đổi quy định về mức lương tối thiểu vùng, việc điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công (phần nhân công điều khiển máy) được thực hiện theo nguyên tắc thỏa thuận trong hợp đồng và hướng dẫn của địa phương.
• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Cho phép áp dụng phương pháp bù trừ trực tiếp chi phí nhân công dựa trên sự chênh lệch giữa mức lương chế độ mới và mức lương đã tính toán trong giá hợp đồng tại thời điểm tương ứng.
• Sử dụng chỉ số giá: Trường hợp hợp đồng thỏa thuận điều chỉnh bằng công thức chỉ số giá, các bên sử dụng chỉ số giá nhân công do Sở Xây dựng địa phương hoặc Tổng cục Thống kê công bố để tính toán hệ số điều chỉnh.

- Hướng dẫn điều chỉnh chi phí vật liệu xây dựng và nhiên liệu

• Xác định thời điểm biến động giá: Thời điểm để tính toán chênh lệch giá vật liệu, nhiên liệu là thời điểm nghiệm thu khối lượng hoàn thành, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác trong hợp đồng.
• Cơ sở dữ liệu áp dụng: Sử dụng công bố giá vật liệu xây dựng của liên sở Tài chính - Xây dựng tại địa phương nơi xây dựng công trình. Trường hợp không có trong công bố giá thì căn cứ vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ theo quy định của pháp luật phù hợp với giá thị trường thực tế.
• Phân định trách nhiệm chậm trễ: Nếu nhà thầu chậm tiến độ do lỗi chủ quan của nhà thầu thì không được điều chỉnh giá cho khoảng thời gian chậm trễ đó, hoặc chỉ được điều chỉnh theo mức giá có lợi hơn cho chủ đầu tư.

- Thẩm quyền và quy trình thực hiện điều chỉnh

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí phát sinh, điều chỉnh giá hợp đồng làm cơ sở ký kết phụ lục hợp đồng.
• Ký kết phụ lục hợp đồng: Mọi thay đổi về giá hợp đồng đều phải được cụ thể hóa bằng việc ký kết phụ lục hợp đồng xây dựng làm cơ sở thanh toán, quyết toán dự án.
• Xử lý khi vượt tổng mức đầu tư: Trường hợp việc điều chỉnh giá hợp đồng làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi thực hiện điều chỉnh.