Bộ Nội vụ ban hành Công văn số 353/BNV-TCBC nhằm hướng dẫn chi tiết việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước theo tinh thần của Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP của Chính phủ. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn hóa quy trình, đối tượng và các chế độ chính sách liên quan đến công tác sắp xếp, tinh gọn bộ máy nhân sự hành chính công.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Công văn hướng dẫn áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức hành chính từ trung ương đến địa phương, các đơn vị sự nghiệp công lập, và các tổ chức chính trị - xã hội có sử dụng ngân sách nhà nước. Đối tượng chịu tác động trực tiếp bao gồm cán bộ, công chức, viên chức và người lao động nằm trong diện tinh giản biên chế do dôi dư, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoặc do sắp xếp lại tổ chức bộ máy.
Các nguyên tắc cốt lõi trong thực hiện tinh giản biên chế
- Việc tinh giản biên chế phải được tiến hành trên cơ sở rà soát, đánh giá khách quan năng lực của cán bộ, công chức, viên chức và yêu cầu thực tế của vị trí việc làm.
- Quá trình thực hiện phải bảo đảm tính dân chủ, công khai, minh bạch, có sự tham gia giám sát của các tổ chức đoàn thể trong cơ quan, đơn vị.
- Không làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động và tiến độ thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, tổ chức.
Tiêu chí xác định đối tượng tinh giản biên chế
- Cán bộ, công chức, viên chức dôi dư do cơ cấu lại tổ chức bộ máy, thay đổi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
- Những người không đạt chuẩn trình độ đào tạo theo quy định đối với vị trí việc làm đang đảm nhiệm nhưng không thể bố trí, sắp xếp sang công việc khác phù hợp.
- Cá nhân có hai năm liên tiếp được đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ hoặc có năng lực chuyên môn yếu kém, không đáp ứng được yêu cầu công việc.
- Những người tự nguyện xin tinh giản biên chế và được cơ quan quản lý trực tiếp đồng ý, phù hợp với lộ trình tinh giản của đơn vị.
Chế độ, chính sách dành cho người thuộc diện tinh giản
- Chính sách nghỉ hưu trước tuổi: Đối với những người đủ điều kiện về tuổi đời và thời gian đóng bảo hiểm xã hội, được hưởng lương hưu theo quy định và được hỗ trợ thêm khoản kinh phí dựa trên số năm nghỉ hưu trước tuổi.
- Chính sách thôi việc ngay: Đối với những trường hợp không đủ điều kiện nghỉ hưu trước tuổi hoặc tự nguyện thôi việc, được nhận trợ cấp một lần tính theo số năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội và mức lương hiện hưởng.
- Chính sách chuyển sang các đơn vị ngoài công lập: Hỗ trợ kinh phí đào tạo lại nghề hoặc chuyển giao công việc đối với các đối tượng có nhu cầu chuyển dịch sang khu vực kinh tế khác.
Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị
- Các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm xây dựng đề án tinh giản biên chế cụ thể của từng cơ quan, đơn vị trực thuộc, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Lập danh sách chi tiết và dự toán kinh phí chi trả chế độ cho các đối tượng tinh giản, gửi Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính để thẩm định, cấp phát ngân sách kịp thời.
- Thực hiện chi trả chế độ chính sách đầy đủ, đúng đối tượng, nghiêm cấm việc lợi dụng chính sách để trù dập hoặc trục lợi cá nhân.
Công văn 353/BNV-TCBC có hiệu lực thực hiện đồng bộ với lộ trình triển khai của Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP, là cơ sở pháp lý quan trọng để các địa phương và Bộ, ngành hoàn thành chỉ tiêu tinh giản biên chế theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước.
| BỘ NỘI VỤ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 353/BNV-TCBC
| Hà Nội, ngày 22 tháng 2 năm 2005 |
| Kính gửi:
| - Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ |
Để đảm bảo mục tiêu, nguyên tắc, đối tượng tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 và Nghị quyết số 09/2003/NQ-CP ngày 28/7/2000 của Chính phủ về việc tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp, Nghị định số 203/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu, Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, Nghị định 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương và chế độ phụ cấp trong các công ty Nhà nước, Nghị định 155/2004/NĐ-CP ngày 10/8/2004 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 của Chính phủ về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước. Sau khi có ý kiến của các Bộ, ngành có liên quan; Bộ Nội vụ hướng dẫn
1. Áp dụng chính sách tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chính phủ và Nghị quyết số 09/2003/NQ-CP ngày 28/7/2003 của Chính phủ đối với các chức danh thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trưởng, thành viên Ban kiểm soát của các công ty Nhà nước theo quy định tại Điều 1, Nghị định số 155/2004/NĐ-CP ngày 10/8/2004 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 của Chính phủ về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước trong diện phải sắp xếp tinh giản biên chế.
Thời điểm xác định tiền lương và các khoản phụ cấp lương (nếu có) để thực hiện chính sách đối với các chức danh trên theo hướng dẫn tại Thông tư số 19/2004/TT-BLĐTBXH ngày 22/11/2004 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 về chính sách đối với lao động dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 155/2004/NĐ-CP ngày 10/8/2004 của Chính phủ.
Nguồn kinh phí chi trả chế độ đối với các chức danh thuộc diện sắp xếp nêu trên được bố trí từ Quỹ hỗ trợ lao động dôi dư quy định tại Nghị định 41/2002/NĐ-CP ngày
2. Không áp dụng chính sách nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP và Nghị quyết số 09/2003/NQ-CP của Chính phủ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong diện thực hiện theo Chỉ thị 668/TTg ngày 11/11/1994 và Chỉ thị số 18/2002/CT-TTg ngày 5/9/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước.
3. Việc xác định thời gian để tính trợ cấp thôi việc đối với những tháng lẻ tính đến 31 tháng 12 năm 2002 và kể từ
a. Tổng thời gian tính trợ cấp thôi việc tính theo quy định tại Thông tư số 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC ngày
b. Thời gian kể từ ngày 01/10/2004 đến ngày nghỉ thôi việc để tính mức trợ cấp thôi việc với mức lương tối thiểu là 290.000 đồng/tháng được xác định theo nguyên tắc: số tháng lẻ trên 6 tháng đến dưới 12 tháng được tính tròn là 1 năm với hệ số lương, phụ cấp lương theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, số tháng lẻ từ đủ 6 tháng trở xuống thì được cộng vào thời gian trước ngày 01/10/2004.
c. Thời gian từ ngày 01/01/2003 đến ngày 30/9/2004 và số tháng lẻ từ đủ 6 tháng trở xuống nêu tại điểm b (nếu có) để tính mức trợ cấp thôi việc với mức lương tối thiểu là 290.000 đồng/tháng được xác định theo nguyên tắc: số tháng lẻ trên 6 tháng đến dưới 12 tháng được tính tròn là 1 năm, số tháng lẻ từ đủ 6 tháng trở xuống thì cộng vào thời gian trước ngày 01/01/2003.
d. Thời gian để tính mức trợ cấp thôi việc với mức lương tối thiểu là 210.000 đồng/tháng được tính bằng tổng thời gian tính trợ cấp trừ đi thời gian tính mức trợ cấp thôi việc với mức lương tối thiểu 290.000 đồng/tháng.
a. Mức lương tối thiểu để tính lương tháng trả trợ cấp thôi việc theo số năm có đóng bảo hiểm xã hội cho những người thôi việc do tinh giản biên chế quy định
- Mức lương tối thiểu 210.000 đồng/tháng để tính lương tháng trả trợ cấp thôi việc theo số năm có đóng bảo hiểm xã hội từ trước ngày
- Mức lương tối thiểu 290.000đ/tháng để tính lương tháng trả trợ cấp thôi việc theo số năm có đóng bảo hiểm xã hội từ ngày 01/01/2003 trở đi.
b. Khoản trợ cấp thôi việc theo số năm có đóng bảo hiểm xã hội từ ngày 01/10/2004 trở đi; trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi; trợ cấp khi được cử sang làm việc ở các cơ sở bán công; trợ cấp tìm việc làm; trả lương cho thời gian đi học để tìm việc làm và trợ cấp 6 tháng đối với trường hợp đi học để chuyển nghề trước khi thôi việc từ ngày 01/10/2004 trở đi được tính theo hệ số lương và phụ cấp lương mới chuyển xếp theo quy định tại Thông tư Liên tịch số 01/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chuyển xếp lương cũ sang lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức và mức lương tối thiểu 290.000 đồng/tháng.
Ví dụ: Ông Trần Văn D, Trưởng phòng Sở A, thuộc tỉnh K, thuộc diện tinh giản biên chế, được giải quyết thôi việc ngay từ ngày
a. Việc xác định thời gian để tính trợ cấp thôi việc của ông D
Tổng thời gian tính trợ cấp thôi việc của ông D là 10 năm 2 tháng, chia ra:
- Thời gian kể từ ngày
- Thời gian kể từ ngày
- Thời gian để tính mức trợ cấp thôi việc với mức lương tối thiểu 210.000 đồng/tháng là 7 năm 2 tháng (10 năm 2 tháng - 3 năm = 7 năm 2 tháng).
b. Chế độ trợ cấp thôi việc của ông D được tính
- Tiền lương tháng và phụ cấp của ông D hưởng trước ngày 01/01/2003
210.000 đồng x (2,58 + 0,3) = 604.800 đồng
- Tiền lương tháng và phụ cấp của ông D hưởng từ ngày
290.000 đồng x (2,58 + 0,3) = 835.200 đồng
- Tiền lương tháng và phụ cấp của ông D hưởng từ ngày 01/10/2004
290.000 đồng x (3,33 + 0,5) = 1.110.700 đồng
b1. Số tiền trợ cấp theo Nghị định 96/1998/NĐ-CP ngày
- Trợ cấp tìm việc làm.
1.110.700 đồng x 3 tháng = 3.332.100 đồng
- Trợ cấp thôi việc.
(604.800 đồng x 7 tháng) + (835.200 đồng x 2 tháng) + (1.110.700 đồng x 1 tháng) = 7.014.700 đồng
b2. Trợ cấp thôi việc theo Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày
(604.800 đồng x 7 tháng) + (835.200 đồng x 2 tháng) + (1.110.700 đồng x 1 tháng) = 7.014.700 đồng
Tổng số tiền ông D được nhận khi thôi việc là (b1 + b2).
3.332.100 đồng + 7.014.700 đồng + 7.014.700 đồng = 17.361.500 đồng
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường công tác kiểm tra, chấn chỉnh việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP và Nghị quyết số 09/2003/NQ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành. Các trường hợp giải quyết sai đối tượng, sai chế độ, chính sách tinh giản biên chế quy định thì người ký quyết định giải quyết ngoài việc phải bồi hoàn số tiền đã chi trả cho ngân sách Nhà nước còn phải chịu kỷ luật theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc đề nghị phản ánh về Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính để nghiên cứu giải quyết.
|
| Đỗ Quang Trung (Đã Ký) |
- 1 Nghị quyết 16/2000/NQ-CP về việc tinh giảm biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp do Chính phủ ban hành
- 2 Nghị quyết 09/2003/NQ-CP về việc tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp do Chính phủ ban hành, để sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chính phủ về việc tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
- 1 Nghị định 205/2004/NĐ-CP quy định hệ thống thang lương, bảng lương và chế độ phụ cấp lương trong các công ty nhà nước
- 2 Chỉ thị 668-TTG năm 1994 thực hiện chế độ nghỉ hưu đối với cán bộ công chức do Chính Phủ ban hành do Thủ tướng Chính Phủ ban hành
- 3 Nghị định 96/1998/NĐ-CP về chế độ thôi việc đối với cán bộ, công chức
- 4 Thông tư liên tịch 73/2000/TTLT-BTCCBC-BTC hướng dẫn chính sách tinh giảm biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp do Ban Tổ chức-Cán Bộ chính phủ-Bộ Tài chính ban hành
- 5 Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước
- 6 Chỉ thị 18/2002/CT-TTg thực hiện nghiêm chỉnh các Quyết định của Đảng về công tác cán bộ, các quy định của pháp luật về nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 7 Thông tư liên tịch 60/2003/TTLT-BNV-BTC sửa đổi chính sách, đối tượng tinh giảm biên chế do Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính ban hành
- 8 Nghị định 155/2004/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước
- 9 Thông tư 19/2004/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thi hành Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước đã được sửa đổi tại Nghị định 155/2004/NĐ-CP do Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ban hành
- 10 Nghị định 203/2004/NĐ-CP về việc mức lương tối thiểu chung
- 11 Nghị định 204/2004/NĐ-CP về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang
- 12 Thông tư liên tịch 01/2005/TTLT-BNV-BTC hướng dẫn chuyển xếp lương cũ sang lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức do Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính ban hành
- 1 Công văn thông báo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về đề án kiện toàn tổ chức, tinh giảm biên chế của UBND tỉnh, thành phố
- 2 Thông tư 14/2003/TT-BNV hướng dẫn áp dụng mức lương tối thiểu khi thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính, chính sách tinh giảm biên chế, chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu do Bộ Nội vụ ban hành
- 3 Công văn 5096/BNV-TCBC năm 2018 về giảm 10% hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP trong các đơn vị nghiệp công lập do Bộ Nội vụ ban hành
- 1 Nghị định 205/2004/NĐ-CP quy định hệ thống thang lương, bảng lương và chế độ phụ cấp lương trong các công ty nhà nước
- 2 Chỉ thị 668-TTG năm 1994 thực hiện chế độ nghỉ hưu đối với cán bộ công chức do Chính Phủ ban hành do Thủ tướng Chính Phủ ban hành
- 3 Nghị định 96/1998/NĐ-CP về chế độ thôi việc đối với cán bộ, công chức
- 4 Nghị quyết 16/2000/NQ-CP về việc tinh giảm biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp do Chính phủ ban hành
- 5 Thông tư liên tịch 73/2000/TTLT-BTCCBC-BTC hướng dẫn chính sách tinh giảm biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp do Ban Tổ chức-Cán Bộ chính phủ-Bộ Tài chính ban hành
- 6 Công văn thông báo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về đề án kiện toàn tổ chức, tinh giảm biên chế của UBND tỉnh, thành phố
- 7 Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước
- 8 Chỉ thị 18/2002/CT-TTg thực hiện nghiêm chỉnh các Quyết định của Đảng về công tác cán bộ, các quy định của pháp luật về nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 9 Thông tư 14/2003/TT-BNV hướng dẫn áp dụng mức lương tối thiểu khi thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính, chính sách tinh giảm biên chế, chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu do Bộ Nội vụ ban hành
- 10 Nghị quyết 09/2003/NQ-CP về việc tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp do Chính phủ ban hành, để sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chính phủ về việc tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
- 11 Thông tư liên tịch 60/2003/TTLT-BNV-BTC sửa đổi chính sách, đối tượng tinh giảm biên chế do Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính ban hành
- 12 Nghị định 155/2004/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước
- 13 Thông tư 19/2004/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thi hành Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước đã được sửa đổi tại Nghị định 155/2004/NĐ-CP do Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ban hành
- 14 Nghị định 203/2004/NĐ-CP về việc mức lương tối thiểu chung
- 15 Nghị định 204/2004/NĐ-CP về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang
- 16 Thông tư liên tịch 01/2005/TTLT-BNV-BTC hướng dẫn chuyển xếp lương cũ sang lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức do Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính ban hành
- 17 Công văn 5096/BNV-TCBC năm 2018 về giảm 10% hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP trong các đơn vị nghiệp công lập do Bộ Nội vụ ban hành