Tóm tắt Công văn 4696/TCT-CS năm 2015 giải đáp vướng mắc về chính sách thu lệ phí trước bạ

Công văn số 4696/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện chính sách thu lệ phí trước bạ, đặc biệt là việc xác định giá tính lệ phí trước bạ đối với các loại tài sản như phương tiện giao thông, tàu thuyền và các tài sản khác. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các quy định cốt lõi được đề cập trong văn bản:

1. Nguyên tắc chung về thẩm quyền ban hành giá tính lệ phí trước bạ

Căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành tại thời điểm ban hành công văn, thẩm quyền quyết định giá tính lệ phí trước bạ được quy định rõ ràng:

• Giá tính lệ phí trước bạ là giá do Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành để áp dụng thống nhất tại địa phương.
• Bộ Tài chính đóng vai trò quy định cụ thể về trình tự, thủ tục và các nguyên tắc xây dựng, ban hành bảng giá này.

2. Nguyên tắc xây dựng bảng giá tính lệ phí trước bạ đối với tài sản khác

Đối với các tài sản không phải là đất đai, nhà cửa (như tàu bay, tàu thủy, xe ô tô, xe máy...), việc xây dựng bảng giá phải tuân thủ các nguyên tắc sát thực tế thị trường:

• Phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế: Giá trị tài sản làm căn cứ tính lệ phí trước bạ phải được xác định dựa trên giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường trong nước.
• Nguồn thông tin xác định giá: Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan để thu thập thông tin từ các nguồn chính thống bao gồm:
  • Giá bán do các cơ sở sản xuất, kinh doanh kê khai với cơ quan thuế.
  • Thông tin giá cả từ các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan như cơ quan Hải quan, Sở Công thương, Trung tâm thẩm định giá thuộc Sở Tài chính.
  • Giá mua bán thực tế của các tài sản cùng loại tại địa phương hoặc các địa bàn lân cận.
  • Thông tin khảo sát trực tiếp từ người tiêu dùng và giá cả công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng (báo, tạp chí, bản tin thị trường).
• Giới hạn mức giá tối thiểu: Đối với tài sản mua bán thương mại, mức giá tính lệ phí trước bạ được xây dựng không được phép thấp hơn giá ghi trên hóa đơn bán hàng hợp pháp của người bán.

3. Căn cứ xác định giá trị tài sản tính lệ phí trước bạ của cơ quan thuế

Khi thực hiện tính lệ phí trước bạ cho người nộp thuế đối với các tài sản như tàu bay, tàu thủy, thuyền, xe ô tô, rơ moóc, xe gắn máy, súng săn, súng thể thao..., cơ quan thuế áp dụng nguyên tắc đối chiếu:

• Cơ quan thuế căn cứ trực tiếp vào Bảng giá tính lệ phí trước bạ do UBND cấp tỉnh ban hành tại thời điểm kê khai để tính thuế.
• Trường hợp giá hóa đơn cao hơn bảng giá: Nếu mức giá ghi trên hóa đơn mua bán hợp pháp cao hơn mức giá quy định tại Bảng giá của UBND cấp tỉnh, cơ quan thuế sẽ lấy giá trị ghi trên hóa đơn làm căn cứ tính lệ phí trước bạ.
• UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo sát sao các cơ quan chức năng xây dựng phương pháp xác định giá và ban hành Bảng giá tính lệ phí trước bạ phù hợp cho từng loại tài sản trong từng thời kỳ biến động của thị trường.

4. Ý kiến chỉ đạo và kết luận của Tổng cục Thuế

Trên cơ sở đối chiếu các quy định tại Thông tư số 34/2013/TT-BTC (sửa đổi, bổ sung Thông tư số 124/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính), Tổng cục Thuế đưa ra kết luận:

• Tổng cục Thuế nhất trí với đề xuất phương án xử lý vướng mắc của Cục Thuế thành phố Hà Nội nêu tại Công văn số 58050/CT-THNVDT ngày 09/09/2015.
• Yêu cầu các cơ quan thuế địa phương căn cứ vào các nguyên tắc nêu trên để thực hiện tính, thu lệ phí trước bạ đúng quy định, đảm bảo chống thất thu ngân sách nhà nước và tạo thuận lợi cho người nộp thuế.