Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành quy định chi tiết về đơn giá thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật đất đai, tạo cơ sở minh bạch cho việc tính tiền thuê đất, thuê mặt nước đối với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn tỉnh.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung cốt lõi của Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND:

- Quy định về đơn giá thuê đất hàng năm

Đơn giá thuê đất được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) của giá đất theo mục đích sử dụng đất thuê do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm. Trường hợp đất thuê dùng vào mục đích xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê thì mức giá đất được xác định theo giá đất ở. Tỷ lệ phần trăm (%) để xác định đơn giá thuê đất được phân chia cụ thể theo từng khu vực và mục đích sử dụng như sau:

• Đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh của dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư, đặc biệt khuyến khích đầu tư; đất thuộc vùng cao, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn:
  • Khu vực thành phố Vinh: Áp dụng tỷ lệ 1,15%.
  • Khu vực thị xã Cửa Lò: Áp dụng tỷ lệ 1,05%.
  • Khu vực thị xã Thái Hòa, các huyện và xã đồng bằng: Áp dụng tỷ lệ 0,95%.
  • Khu vực các huyện và xã núi thấp: Áp dụng tỷ lệ 0,85%.
  • Khu vực đất thuộc hải đảo, các huyện núi cao, xã núi cao, xã biên giới và các xã đặc biệt khó khăn: Áp dụng tỷ lệ 0,75%.
• Đất đô thị, trung tâm thương mại, dịch vụ, đầu mối giao thông, khu dân cư tập trung có lợi thế làm mặt bằng sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ:
  • Tại Thành phố Vinh:
    • Tỷ lệ 2,00%: Áp dụng cho các khu đất bám mặt tiền các trục đường có khả năng sinh lợi cao bao gồm đường Cao Thắng, Trần Phú, Quang Trung, Lê Lợi, Nguyễn Thị Minh Khai, Phan Đình Phùng, Lê Huân, Ngô Đức Kế (đoạn dài 0,5km trước chợ Vinh), Hồng Sơn (đoạn dài 0,5km trước chợ Vinh).
    • Tỷ lệ 1,80%: Áp dụng cho các khu đất bám mặt tiền các trục đường lớn khác bao gồm đường Nguyễn Du, Lê Duẩn, Mai Hắc Đế, Nguyễn Trãi, Cao Xuân Huy, Thái Phiên, Lê Hồng Phong, Phan Bội Châu, Hà Huy Tập, Nguyễn Văn Cừ, Hồ Tùng Mậu, Nguyễn Sỹ Sách, Nguyễn Sinh Sắc, Nguyễn Phong Sắc, Đại lộ Lê Nin, Đại lộ Xô Viết Nghệ Tĩnh, Phan Đăng Lưu, Trường Thi, Lê Mao, Phan Chu Trinh, Nguyễn Thái Học, Đinh Công Tráng, Đặng Thái Thân, Trần Hưng Đạo, Trường Chinh, Ngư Hải, Hồng Sơn (phần còn lại), Lý Thường Kiệt, Hồng Bàng, Nguyễn Cảnh Chân, Nguyễn Công Trứ, Hồ Xuân Hương, Hecman, Ngô Đức Kế (phần còn lại), Phong Định Cảng, Lê Viết Thuật, Nguyễn Trường Tộ, Nguyễn Văn Trỗi, Đường ven Sông Lam, Quốc lộ 46, Duy Tân, Tuệ Tĩnh, Đặng Thai Mai, Lệ Ninh.
    • Tỷ lệ 1,70%: Áp dụng cho các khu đất bám mặt tiền các trục đường có chỉ giới xây dựng rộng từ 12m trở lên (không thuộc các đường đã nêu trên).
    • Tỷ lệ 1,60%: Áp dụng cho các khu đất thuộc các vị trí còn lại của thành phố Vinh.
  • Tại Thị xã Cửa Lò:
    • Tỷ lệ 1,70%: Áp dụng cho các khu đất có mặt tiền tiếp giáp với các trục đường Bình Minh, Sào Nam, Nguyễn Sinh Cung (từ đường dọc số 3 đến đường Bình Minh), đường ven Sông Lam, đường Quốc lộ 46.
    • Tỷ lệ 1,60%: Áp dụng cho các khu đất có mặt tiền tiếp giáp với các trục đường quy hoạch có tên và chưa có tên thuộc khu trung tâm (giới hạn từ đường ngang số 1 đến số 18 và đường dọc số 3 đến đường Bình Minh).
    • Tỷ lệ 1,50%: Áp dụng cho các khu đất thuộc các vị trí còn lại của thị xã Cửa Lò.
  • Tại Thị xã Thái Hòa:
    • Tỷ lệ 1,60%: Áp dụng cho các khu đất có mặt tiền tiếp giáp với trục đường QL48, đường tỉnh lộ 15, đường Vực Rồng – Khe Son thuộc các phường Hòa Hiếu, Quang Tiến, Quang Phong, Long Sơn.
    • Tỷ lệ 1,55%: Áp dụng cho các khu đất có mặt tiền tiếp giáp với các trục đường quy hoạch có tên và chưa có tên còn lại thuộc các phường Hòa Hiếu, Quang Tiến, Quang Phong, Long Sơn; các khu đất có mặt tiền tiếp giáp với trục đường QL48, tỉnh lộ 15, đường Vực Rồng – Khe Son thuộc các xã còn lại; các khu đất có mặt tiền tiếp giáp với trục đường Hồ Chí Minh.
    • Tỷ lệ 1,50%: Áp dụng cho các khu đất thuộc các vị trí còn lại của thị xã Thái Hòa.
  • Tại các khu vực khác trên địa bàn tỉnh Nghệ An:
    • Tỷ lệ 1,60%: Áp dụng cho các khu đất bám các trục đường Quốc lộ 1A, quốc lộ 7A, tỉnh lộ 538, đường QL46, đường QL48 thuộc thị trấn các huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, Nghĩa Đàn, Đô Lương, Hưng Nguyên, Nam Đàn.
    • Tỷ lệ 1,55%: Áp dụng cho các khu đất bám các trục đường Quốc lộ 1A, quốc lộ 7A, tỉnh lộ 538, đường QL46, đường QL48, đường Hồ Chí Minh và các đường quốc lộ, tỉnh lộ, đường quy hoạch trên 15m thuộc các đô thị còn lại.
    • Tỷ lệ 1,50%: Áp dụng cho các khu đất thuộc các vị trí còn lại trong tỉnh.

- Quy định về đơn giá thuê mặt nước

Đối với mặt nước không thuộc phạm vi quy định tại Điều 13 Luật Đất đai năm 2003, mức giá thuê được phân chia theo tính chất dự án và khu vực địa lý như sau:

• Dự án sử dụng mặt nước cố định:
  • Khu vực thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò: Mức giá thuê là 40.000.000 đồng/km2/năm.
  • Khu vực các xã đồng bằng: Mức giá thuê là 30.000.000 đồng/km2/năm.
  • Khu vực các xã núi thấp: Mức giá thuê là 20.000.000 đồng/km2/năm.
  • Khu vực các huyện núi cao, các xã núi cao, xã biên giới, xã có điều kiện xã hội đặc biệt khó khăn: Mức giá thuê là 10.000.000 đồng/km2/năm.
• Dự án sử dụng mặt nước không cố định:
  • Khu vực thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò: Mức giá thuê là 80.000.000 đồng/km2/năm.
  • Khu vực các xã đồng bằng: Mức giá thuê là 70.000.000 đồng/km2/năm.
  • Khu vực các xã núi thấp: Mức giá thuê là 60.000.000 đồng/km2/năm.
  • Khu vực các huyện núi cao, các xã núi cao, xã biên giới, xã có điều kiện xã hội đặc biệt khó khăn: Mức giá thuê là 50.000.000 đồng/km2/năm.

- Đơn giá thuê đất xây dựng công trình ngầm

Đối với đất sử dụng để xây dựng công trình ngầm dưới lòng đất (không phải là phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất), đơn giá thuê đất được tính bằng 30% đơn giá thuê đất trên bề mặt có cùng mục đích sử dụng.

- Thẩm quyền quyết định và nguyên tắc áp dụng đơn giá thuê đất

Quyết định phân định rõ ràng thẩm quyền của các cơ quan chức năng trong việc xác định và áp dụng đơn giá thuê đất:

• Giám đốc Sở Tài chính: Quyết định đơn giá thuê đất cho từng dự án cụ thể đối với tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài thuê đất lần đầu kể từ ngày 01/01/2006 hoặc điều chỉnh đơn giá thuê sau khi hết thời hạn hiệu lực của đơn giá cũ (chu kỳ ổn định là 5 năm).
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quyết định đơn giá thuê đất cho từng dự án cụ thể đối với hộ gia đình, cá nhân thuê đất lần đầu kể từ ngày 01/01/2006 trên địa bàn quản lý hoặc điều chỉnh đơn giá thuê sau khi hết thời hạn hiệu lực 5 năm.
• Cục Thuế tỉnh Nghệ An: Căn cứ vào đơn giá thuê đất đã được phê duyệt và diện tích thuê thực tế để xác định và thông báo số tiền phải nộp hàng kỳ cho các đối tượng thuê đất một cách kịp thời.
• Nguyên tắc áp dụng tại vùng giáp ranh: Đối với các vị trí tương đương nhau tại các vùng giáp ranh có mức đơn giá thuê đất khác nhau, cơ quan thẩm quyền sẽ áp dụng đơn giá thuê đất ở vị trí có mức giá cao hơn.
• Giải quyết tranh chấp, kiến nghị: Trong trường hợp có ý kiến khác nhau về đơn giá thuê đất giữa người thuê đất và cơ quan có thẩm quyền quyết định giá thuê đất, quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An là quyết định cuối cùng.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/3/2011. Văn bản này thay thế hoàn toàn hai văn bản trước đây của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An bao gồm: Quyết định số 67/2006/QĐ.UBND ngày 07/7/2006 và Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND ngày 10/11/2009.

Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh; Cục trưởng Cục Thuế Nghệ An; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Nghệ An; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò; Thủ trưởng các đơn vị liên quan, Chủ đầu tư các Dự án cùng các cá nhân có liên quan.