Giới thiệu về Công văn 10817/TCHQ-TXNK năm 2014

Công văn 10817/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm tra và xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện các biện pháp chống gian lận thương mại qua giá, bảo vệ nguồn thu ngân sách nhà nước và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp.

- Mục tiêu và phạm vi áp dụng của văn bản

• Tăng cường quản lý trị giá tính thuế: Kiểm soát chặt chẽ việc khai báo trị giá hải quan của doanh nghiệp, hạn chế tối đa tình trạng khai man, khai thấp trị giá để trốn thuế.
• Thống nhất quy trình nghiệp vụ: Hướng dẫn chi tiết các bước kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá hải quan tại các chi cục hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu.
• Đối tượng áp dụng: Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, các Chi cục Hải quan trực thuộc và các cán bộ công chức hải quan làm công tác kiểm tra trị giá tính thuế.

- Quy định về kiểm tra trị giá khai báo trong quá trình thông quan

• Nguyên tắc kiểm tra: Công chức hải quan phải đối chiếu thông tin khai báo của người khai hải quan với các nguồn thông tin sẵn có trên hệ thống dữ liệu của ngành Hải quan (như hệ thống GTT22, danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu rủi ro về trị giá).
• Xử lý trường hợp nghi vấn: Khi phát hiện mức giá khai báo thấp bất thường hoặc có nghi vấn về tính trung thực của các chứng từ kèm theo hồ sơ, cơ quan hải quan phải thực hiện các bước nghi vấn và yêu cầu tham vấn theo quy định.
• Cập nhật thông tin: Yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương phải cập nhật kịp thời thông tin về các lô hàng có giá khai báo nghi vấn vào hệ thống cơ sở dữ liệu chung để phục vụ công tác quản lý rủi ro toàn ngành.

- Quy trình tham vấn và xác định trị giá tính thuế

• Tổ chức tham vấn: Việc tham vấn phải được thực hiện một cách nghiêm túc, khách quan. Cơ quan hải quan có trách nhiệm chỉ ra các cơ sở nghi vấn và yêu cầu doanh nghiệp giải trình, cung cấp tài liệu chứng minh nguồn gốc, giao dịch thực tế của hàng hóa.
• Bác bỏ trị giá khai báo: Cơ quan hải quan chỉ được bác bỏ trị giá khai báo khi có đủ cơ sở chứng minh doanh nghiệp khai báo không trung thực, không đúng với thực tế giao dịch hoặc không nộp đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp theo yêu cầu.
• Xác định trị giá hải quan: Trong trường hợp bác bỏ trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá quy định tại Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn thi hành để ấn định mức giá tính thuế chính xác.

- Công tác phối hợp và kiểm tra sau thông quan

• Chuyển thông tin kiểm tra sau thông quan: Đối với các trường hợp chưa đủ cơ sở bác bỏ trị giá khai báo trong khâu thông quan nhưng vẫn còn nghi vấn, chi cục hải quan phải chuyển toàn bộ hồ sơ sang lực lượng kiểm tra sau thông quan để tiến hành thanh tra, kiểm tra sâu tại trụ sở doanh nghiệp.
• Phối hợp liên ngành: Tăng cường trao đổi thông tin giữa bộ phận kiểm tra trị giá, bộ phận quản lý rủi ro và lực lượng kiểm tra sau thông quan để xây dựng cơ sở dữ liệu giá ngày càng hoàn thiện và chính xác.
• Xử lý vi phạm: Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, trốn thuế thông qua việc giả mạo chứng từ, hóa đơn thương mại hoặc cấu kết với đối tác nước ngoài để hạ thấp giá trị hợp đồng.

- Trách nhiệm của các đơn vị Hải quan địa phương

• Trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị: Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phải trực tiếp chỉ đạo, giám sát công tác kiểm tra trị giá tại địa bàn quản lý; chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng nếu để xảy ra tình trạng thất thu thuế do buông lỏng quản lý giá.
• Đào tạo và nâng cao năng lực: Thường xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức làm công tác xác định trị giá tính thuế, đảm bảo nắm vững các nguyên tắc của Hiệp định Trị giá GATT/WTO.