Giới thiệu về Công văn 1568/GSQL-TH năm 2014

Công văn 1568/GSQL-TH được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình nghiệp vụ của cơ quan hải quan địa phương, đồng thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nhập khẩu.

1. Quy định về người xuất khẩu và việc ủy quyền trên C/O mẫu E

Một trong những vướng mắc phổ biến nhất liên quan đến thông tin người xuất khẩu được thể hiện tại Ô số 1 (Box 1) trên C/O mẫu E. Công văn đưa ra các hướng dẫn cụ thể như sau:

• Trường hợp ủy quyền xuất khẩu: Cơ quan Hải quan làm rõ tính hợp lệ của C/O mẫu E khi người xuất khẩu tại Ô số 1 là một đại lý được ủy quyền hoặc một đơn vị trung gian, không phải là nhà sản xuất trực tiếp. Việc ủy quyền phải tuân thủ đúng các quy định pháp lý về xuất xứ của Hiệp định ACFTA.
• Sự thống nhất thông tin: Tên của người xuất khẩu trên Ô số 1 phải đồng nhất với tên trên hóa đơn thương mại và các chứng từ vận tải liên quan, trừ trường hợp có sự tham gia của bên thứ ba theo đúng quy định.

2. Hướng dẫn xử lý đối với hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành

Hóa đơn bên thứ ba (Third Party Invoicing) là nghiệp vụ thương mại phổ biến nhưng thường phát sinh tranh chấp về tính hợp lệ của C/O. Công văn 1568/GSQL-TH hướng dẫn chi tiết:

• Điều kiện chấp nhận: C/O mẫu E được coi là hợp lệ khi có hóa đơn do một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (có thể là thành viên hoặc không phải là thành viên ACFTA) phát hành.
• Yêu cầu khai báo trên C/O: Doanh nghiệp phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" tại Ô số 13. Đồng thời, tên và nước của công ty phát hành hóa đơn phải được ghi rõ tại Ô số 7. Số và ngày của hóa đơn bên thứ ba phải được khai báo chính xác tại Ô số 10.

3. Xử lý các khác biệt nhỏ và lỗi kỹ thuật trên chứng từ

Để tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các chi cục hải quan không bác bỏ C/O mẫu E một cách máy móc đối với các lỗi nhỏ:

• Các khác biệt không trọng yếu: Những lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc sự khác biệt nhỏ về cách trình bày trên C/O mẫu E mà không làm ảnh hưởng đến tính xác thực của xuất xứ hàng hóa thì vẫn được xem xét chấp nhận.
• Nguyên tắc kiểm tra: Trọng tâm của việc kiểm tra là xác định tính xác thực của xuất xứ hàng hóa thực tế nhập khẩu, tránh việc gây khó khăn cho doanh nghiệp vì các lỗi hình thức đơn giản.

4. Chỉ đạo tổ chức thực hiện đối với Hải quan địa phương

Công văn đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm đảm bảo tính đồng bộ trong thực thi pháp luật:

• Tăng cường kiểm tra, đối chiếu: Công chức hải quan cần đối chiếu kỹ lưỡng thông tin trên C/O mẫu E với hồ sơ hải quan, thực tế hàng hóa và các quy định tại Thông tư hướng dẫn thực hiện Quy tắc xuất xứ trong Hiệp định ACFTA.
• Báo cáo vướng mắc vượt thẩm quyền: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các trường hợp nghi ngờ về tính hợp lệ của C/O mẫu E mà không thể tự giải quyết, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Cục Giám sát quản lý về Hải quan để tiến hành xác minh với cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu.