Quyết định 2357/QĐ-UBND năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của huyện Cần Giờ. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái và quản lý tài nguyên đất đai trên địa bàn huyện Cần Giờ.

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Cần Giờ

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xác định rõ cơ cấu, diện tích các loại đất và định hướng chuyển mục đích sử dụng đất trên tổng diện tích tự nhiên là 71.021,58 ha. Các chỉ tiêu cụ thể bao gồm:

• Đất nông nghiệp: Chiếm diện tích lớn nhất với 44.769,87 ha (tỷ lệ 63,04% diện tích tự nhiên). Trong đó, cơ cấu nội bộ đất nông nghiệp được phân bổ như sau:
  • Đất rừng phòng hộ: 34.426,39 ha (chiếm 48,47% diện tích tự nhiên).
  • Đất nuôi trồng thủy sản: 9.532,00 ha (trong đó đất bãi bồi là 2.904,00 ha; đất trong địa giới hành chính là 6.628,00 ha, chiếm 9,33%).
  • Đất trồng cây lâu năm: 1.450,00 ha (chiếm 2,04%).
  • Đất rừng sản xuất: 1.153,98 ha (chiếm 1,62%).
  • Đất làm muối: 1.000,00 ha (chiếm 1,41%).
  • Đất trồng lúa: Đến năm 2020 không còn chỉ tiêu bố trí (giảm hoàn toàn so với mức 555,60 ha năm 2010).
• Đất phi nông nghiệp: Được quy hoạch tăng lên 26.243,20 ha (chiếm 36,95% diện tích tự nhiên). Các chỉ tiêu thành phần chủ yếu gồm:
  • Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng: 22.046,07 ha (chiếm 31,05%).
  • Đất phát triển hạ tầng: 1.283,72 ha (chiếm 1,81%), bao gồm đất cơ sở giáo dục - đào tạo (170,65 ha), đất cơ sở văn hóa (69,56 ha), đất cơ sở thể dục - thể thao (42,55 ha), và đất cơ sở y tế (24,08 ha).
  • Đất ở đô thị: 775,27 ha (chiếm 1,09%).
  • Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 422,41 ha (chiếm 0,59%).
  • Đất quốc phòng: 241,12 ha (trong đó không gian quy hoạch đất quốc phòng là 192,36 ha; đất xây dựng công trình quốc phòng là 48,76 ha).
  • Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 47,40 ha (chiếm 0,07%).
  • Đất bãi thải, xử lý chất thải: 45,38 ha (chiếm 0,06%).
  • Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 42,15 ha (chiếm 0,06%).
  • Đất an ninh: 16,41 ha (chiếm 0,02%).
  • Đất tôn giáo, tín ngưỡng: 10,75 ha (chiếm 0,02%).
  • Đất di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh: 5,40 ha (chiếm 0,01%).
• Đất chưa sử dụng: Được kéo giảm tối đa xuống còn 8,51 ha (chiếm 0,01% diện tích tự nhiên).
• Các khu chức năng đặc thù (chỉ tiêu trung gian):
  • Đất khu bảo tồn thiên nhiên: 35.000,00 ha (chiếm 49,28%).
  • Đất khu dân cư nông thôn: 4.968,80 ha (chiếm 7,00%).
  • Đất đô thị: 3.051,08 ha (chiếm 4,30%).
  • Đất khu du lịch: 2.100,00 ha (chiếm 2,96%).

Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2020:

• Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích chuyển mục đích cả thời kỳ là 2.088,94 ha. Trong đó, giai đoạn 2011-2015 chuyển 980,77 ha; giai đoạn 2016-2020 chuyển 1.108,17 ha. Cơ cấu chuyển đổi cụ thể:
  • Đất trồng cây lâu năm chuyển sang phi nông nghiệp: 1.119,15 ha.
  • Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang phi nông nghiệp: 314,16 ha.
  • Đất làm muối chuyển sang phi nông nghiệp: 244,95 ha.
  • Đất trồng lúa chuyển sang phi nông nghiệp: 170,84 ha (thực hiện hoàn toàn trong giai đoạn 2011-2015).
  • Đất rừng phòng hộ chuyển sang phi nông nghiệp: 19,40 ha (thực hiện hoàn toàn trong giai đoạn 2011-2015).
• Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp: Tổng diện tích chuyển đổi là 363,34 ha, thực hiện toàn bộ trong giai đoạn 2011-2015. Bao gồm:
  • Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản: 333,25 ha.
  • Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng cây lâu năm: 30,09 ha.
• Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Tổng diện tích đưa vào sử dụng trong cả thời kỳ là 9,42 ha (thực hiện trong giai đoạn 2016-2020) cho mục đích nông nghiệp, bao gồm: đất nông nghiệp khác (5,93 ha), đất rừng phòng hộ (1,97 ha), và đất nuôi trồng thủy sản (1,52 ha).

Kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2011 - 2015

Kế hoạch sử dụng đất 5 năm phân bổ chi tiết diện tích các loại đất qua từng năm từ 2011 đến 2015 nhằm đảm bảo tính khả thi và tiến độ thực hiện quy hoạch:

• Diện tích đất tự nhiên: Ổn định ở mức 70.421,58 ha từ năm 2011 đến năm 2014, sau đó tăng lên 70.436,58 ha vào năm 2015.
• Biến động đất nông nghiệp: Giảm dần qua các năm nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng và đô thị hóa:
  • Năm 2011: 45.875,85 ha.
  • Năm 2012: 45.858,87 ha.
  • Năm 2013: 45.839,11 ha.
  • Năm 2014: 45.493,27 ha.
  • Năm 2015: 45.448,34 ha.
  Lưu ý: Đất trồng lúa giảm mạnh từ 555,60 ha (năm 2011) xuống còn 178,13 ha (năm 2014) và hoàn toàn không còn diện tích vào năm 2015. Ngược lại, đất rừng phòng hộ tăng từ 33.050,39 ha (năm 2011) lên 33.978,39 ha (năm 2015). Đất nuôi trồng thủy sản tăng từ 6.547,54 ha (năm 2011) lên 8.377,00 ha (năm 2015).
• Biến động đất phi nông nghiệp: Tăng trưởng liên tục để phục vụ phát triển kinh tế:
  • Năm 2011: 24.527,80 ha.
  • Năm 2012: 24.544,78 ha.
  • Năm 2013: 24.564,54 ha.
  • Năm 2014: 24.910,38 ha.
  • Năm 2015: 24.970,31 ha.
  Lưu ý: Đất ở đô thị tăng mạnh từ 81,72 ha (năm 2011) lên 601,17 ha (năm 2015). Đất phát triển hạ tầng tăng từ 916,03 ha (năm 2011) lên 1.126,81 ha (năm 2015). Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng từ 22,10 ha (năm 2011) lên 149,06 ha (năm 2015).
• Đất chưa sử dụng: Giữ nguyên ở mức 17,93 ha trong suốt giai đoạn 2011-2015 (không bố trí đưa đất chưa sử dụng vào khai thác trong giai đoạn này).

Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2015:

• Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp: Tổng diện tích chuyển đổi là 980,77 ha. Tiến độ thực hiện tập trung mạnh vào các năm cuối kỳ: năm 2011 (0 ha), năm 2012 (16,98 ha), năm 2013 (19,76 ha), năm 2014 (345,84 ha), và năm 2015 (598,19 ha).
• Chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ đất nông nghiệp: Tổng diện tích chuyển đổi là 363,34 ha. Phân bổ thực hiện qua các năm: năm 2011 (0 ha), năm 2012 (50,16 ha), năm 2013 (6,97 ha), năm 2014 (267,12 ha), và năm 2015 (39,09 ha).

Trách nhiệm triển khai và tổ chức thực hiện của Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ

Để đảm bảo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả, Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật đất đai hiện hành.
• Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đồng thời rà soát quy hoạch của các ngành, lĩnh vực khác trên địa bàn có sử dụng đất để đảm bảo tính thống nhất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chung đã được Thành phố phê duyệt.
• Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch đã được duyệt.
• Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất theo quy hoạch, đặc biệt là tại các khu vực dự kiến chuyển mục đích sử dụng đất. Giám sát nghiêm ngặt quy hoạch phát triển các khu đô thị, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các trường hợp được giao đất, thuê đất nhưng không đưa vào sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích.
• Định kỳ hàng năm, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố theo quy định.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm phối hợp

Quyết định giao trách nhiệm thi hành cho các cơ quan, cá nhân bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Thủ trưởng các Sở, ngành liên quan thuộc Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này kể từ ngày ký ban hành.