Thông tin chung về văn bản pháp quy

Quyết định số 37/2025/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình ban hành nhằm quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức mới của Thanh tra tỉnh Thái Bình. Văn bản này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 6 năm 2025 và thay thế hoàn toàn Quyết định số 10/2025/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2025.

Vị trí pháp lý và chức năng của Thanh tra tỉnh Thái Bình

Theo quy định tại Điều 1, Thanh tra tỉnh Thái Bình được xác định rõ ràng về vị trí pháp lý và chức năng hoạt động như sau:

• Vị trí cơ cấu: Là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình.
• Chức năng chính: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước và trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí và tiêu cực theo quy định của pháp luật.
• Tư cách pháp lý: Có tư cách pháp nhân độc lập, có con dấu riêng và tài khoản riêng để hoạt động.
• Cơ chế chỉ đạo: Chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp từ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình; đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn từ Thanh tra Chính phủ.
• Trụ sở làm việc: Đặt tại Số 02 phố Lê Lợi, phường Lê Hồng Phong, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình.

Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết của Thanh tra tỉnh

Điều 2 của Quyết định quy định toàn diện và cụ thể các nhóm nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra tỉnh Thái Bình trên nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước:

- Công tác tham mưu và trình ban hành văn bản:

• Trình Ủy ban nhân dân tỉnh các dự thảo quyết định, văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch dài hạn và hàng năm về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
• Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo kế hoạch thanh tra của tỉnh và các văn bản chỉ đạo thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Công tác tổ chức thực hiện và hướng dẫn nghiệp vụ:

• Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chuyên ngành.
• Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Giám đốc các sở và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện các quy định pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.

- Trong hoạt động thanh tra:

• Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra hàng năm của tỉnh sau khi được phê duyệt.
• Thực hiện thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành đối với các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
• Thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh làm đại diện chủ sở hữu khi được giao.
• Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị xử lý sau thanh tra của Thanh tra tỉnh và quyết định xử lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của các quyết định xử lý sau thanh tra của Giám đốc sở và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã khi cần thiết.
• Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức thuộc Thanh tra tỉnh.

- Trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo:

• Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Xác minh, báo cáo kết quả và kiến nghị biện pháp giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khi được giao.
• Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan thuộc quyền quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc giải quyết khiếu nại; kiến nghị áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm và xử lý trách nhiệm đối với người vi phạm.
• Xem xét lại việc giải quyết tố cáo mà Giám đốc sở hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đã giải quyết nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật để kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết lại.

- Trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực:

• Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc tỉnh và cấp xã.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) và Kiểm toán nhà nước để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý tham nhũng.
• Thực hiện kiểm soát tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai công tác tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương.
• Thanh tra việc thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng đối với các doanh nghiệp, tổ chức ngoài nhà nước (công ty đại chúng, tổ chức tín dụng, tổ chức xã hội) theo quy định.
• Kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực ngay trong hoạt động của Thanh tra tỉnh.

- Các quyền hạn và nhiệm vụ bổ trợ khác:

• Yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan cử công chức, viên chức tham gia các Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Thực hiện hợp tác quốc tế, nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý.
• Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, thực hiện chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật và quản lý tài chính, tài sản được giao theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế công chức

Điều 3 và Điều 4 quy định chi tiết về bộ máy lãnh đạo và các phòng chuyên môn trực thuộc Thanh tra tỉnh Thái Bình:

- Ban lãnh đạo Thanh tra tỉnh:

• Gồm có Chánh Thanh tra tỉnh và không quá 03 Phó Chánh Thanh tra tỉnh.
• Chánh Thanh tra tỉnh chịu trách nhiệm sắp xếp, tổ chức, bố trí công chức và lao động hợp đồng tại các tổ chức hành chính trực thuộc theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

- Các tổ chức hành chính, phòng chuyên môn nghiệp vụ (gồm 09 đơn vị):

1. Văn phòng: Thực hiện công tác hành chính, tổng hợp, quản trị nội bộ.
2. Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 1 (Phòng 1).
3. Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 2 (Phòng 2).
4. Phòng Thanh tra phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (Phòng 3).
5. Phòng Giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra (Phòng 4).
6. Phòng Thanh tra lĩnh vực xây dựng, giao thông, khoa học, công nghệ (Phòng 5).
7. Phòng Thanh tra lĩnh vực nông nghiệp, môi trường (Phòng 6).
8. Phòng Thanh tra lĩnh vực tài chính, công thương (Phòng 7).
9. Phòng Thanh tra lĩnh vực nội chính, y tế, giáo dục, văn hóa (Phòng 8).

Điều khoản chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

Quyết định cũng quy định rõ lộ trình chuyển tiếp và trách nhiệm thi hành tại Điều 5 và Điều 6:

• Về số lượng cấp phó: Trường hợp sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy mà số lượng cấp phó của người đứng đầu các phòng, đơn vị vượt quá số lượng tối đa theo quy định thì trong thời hạn tối đa 05 năm kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, phải thực hiện điều chỉnh, sắp xếp lại để đảm bảo đúng số lượng quy định.
• Xử lý vụ việc đột xuất: Trước khi kết thúc cấp huyện, nếu phát sinh vụ việc cần thanh tra đột xuất, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ giao Thanh tra tỉnh trực tiếp tiến hành thanh tra theo quy định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 6 năm 2025, thay thế hoàn toàn Quyết định số 10/2025/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2025.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.